Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2022 ~ М-878/2022 от 18.03.2022

    Дело № 2-1240/2022                            14 апреля 2022 года

    49RS0001-01-2022-001596-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Носулько Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» к Грудиной Полине Станиславовне о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее - ГКУ ЦЗН г. Магадана, Учреждение) обратилось в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что 20 февраля 2019 года Грудина П.С. обратилась в ГКУ ЦЗН г. Магадана за содействием в поиске подходящей работы, в связи с чем приказом Учреждения от 1 марта 2019 года она была признана безработной и ей назначена выплата пособия по безработице.

14 марта 2019 года от ответчика поступило заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в связи с чем в рамках реализации мероприятий государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» между ГКУ ЦЗН г. Магадана и Грудиной П.С. 11 апреля 2019 года был заключен договор по содействию самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ГКУ ЦЗН г. Магадана обязано предоставить единовременную финансовую помощь Грудиной П.С., а последняя, в свою очередь, обязалась использовать ее с целью открытия магазина по розничной продаже канцелярских товаров.

1 апреля 2019 года от Грудиной П.С. поступило заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи с приложением разработанного бизнес-плана, который получил одобрение на заседании конкурсной комиссии по оценке технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов).

Запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя внесена 10 апреля 2019 года в ЕГРИП.

11 апреля 2019 года Учреждением принято решение об оказании Грудиной П.С. финансовой помощи в размере 100 000 рублей при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и 16 апреля 2019 года средства финансовой помощи перечислены Грудиной П.С.

Сообщает, что на протяжении двенадцати месяцев осуществления предпринимательской деятельности Грудиной П.С. сотрудники Учреждения дважды: 19 августа 2019 года и 5 декабря 2019 года проводили выездные проверки по месту осуществления предпринимательской деятельности Грудиной П.С., в ходе которых было выявлено, что по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 65, корп. 1, указанному Грудиной П.С. как место осуществления предпринимательской деятельности, какие-либо магазины, а также отделы, занимающиеся розничной торговлей канцелярскими товарами, отсутствуют.

26 февраля 2020 года Грудина П.С. предоставила в Учреждение отчетные документы: договор купли-продажи от 17 июня 2019 года на приобретение торгового оборудования на сумму 75 632 рублей и договор купли-продажи от 17 июня 2019 года на приобретение торгового оборудования на сумму 74 632 рубля.

Указанное торговое оборудование было приобретено в г. Минске за наличные денежные средства и направлено в г. Магадан транспортной организацией ЧТУП «МинБелТранс».

Вместе с тем доказательств осуществления предпринимательской деятельности по конкретному адресу, а также документов, подтверждающих факт доставки товаров в г. Магадан, ответчиком не представлено, в связи с чем Учреждение полагает, что фактически предпринимательская деятельность ответчиком не осуществлялась.

27 апреля 2020 года по данным УФНС России по Магаданской области, Грудина П.С. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Данный факт, по мнению истца, указывает на то, что использование финансовой помощи Грудиной П.С. было неэффективным, не достигло цели ее назначения: ответчик не организовала собственное дело, которое бы приносило ей доход и средства к существованию.

3 декабря 2021 года ответчику почтовой и электронной связью направлено претензионное письмо, в ответ на которое она посредством телефонной связи сообщила, что предпринимательская деятельность ею не велась по разным причинам, приобретенное оборудование находится у нее, требование о возврате денежных средств выполнить не готова.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд взыскать с Грудиной П.С. в свою пользу средства финансовой помощи в размере 100 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 200 рублей.

Представитель истца, ответчик для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что основными принцами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).

В соответствии со ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1).

На основании п. 1 ст. 5 Закона о занятости населения государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (ст. 7.1-1 Закона о занятости населения в редакции, действующей на день обращения ответчика в Учреждение).

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 декабря 2018 года № 920-пп утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Положение).

Согласно п. 1.2 Положения в редакции, действующей на день обращения ответчика в Учреждение, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 года № 1051-па «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области».

Из п. 1.5, 1.6 Положения следует, что предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляют подведомственные министерству центры занятости в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на осуществление мероприятий государственной программы.

Получателями единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению центра занятости.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 Положения размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя составляет 100 000 рублей.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется при условии:

- обращения с заявлением гражданина о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, относящегося к категории получателей финансовой помощи, установленных п. 1.6 указанного Положения;

- получения не более одного раза;

- представления безработным гражданином документов, предусмотренных п. 2.9 указанного Порядка, не позднее 30 календарных дней со дня внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- заключения договора, предусмотренного указанным Положением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Грудина П.С. 20 февраля 2019 года обратилась в ГКУ ЦЗН г. Магадана за содействием в поиске подходящей работы.

Приказами ГКУ ЦЗН г. Магадана от 1 марта 2019 года Грудина П.С. признана безработной с 20 февраля 2019 года и ей назначена выплата пособия по безработице на период с 20 февраля 2019 года по 19 мая 2019 года.

1 апреля 2019 года от ответчика в ГКУ ЦЗН г. Магадана поступило заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства

При этом ответчиком предоставлен бизнес-план «Проект предпринимательской деятельности по розничной продаже канцелярских товаров».

Названный проект получил одобрение на заседании конкурсной комиссии по оценке технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов), что зафиксировано протоколом заседания от 4 апреля 2019 года.

10 апреля 2019 года Грудина П.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: торговля розничная газетами и канцелярскими товарами в специализированных магазинах.

Приказом Учреждения от 11 апреля 2019 года принято решение оказать Грудиной П.С. единовременную финансовую помощь в размере 100 000 рублей.

Приказами Учреждения от 11 апреля 2019 года ответчик снята с учета в качестве безработной с 9 апреля 2019 года, в связи с признанием ее занятой и с этого же времени ей прекращена выплата пособия по безработице.

11 апреля 2019 года между ГКУ ЦЗН г. Магадана и Грудиной П.С. заключен договор № 10 С по содействию самозанятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п. 2.1 договора ГКУ ЦЗН г. Магадана предоставляет участнику единовременную финансовую помощь, а участник использует ее с целью организации и ведения предпринимательской деятельности в сфере розничной продажи канцелярских товаров.

Размер единовременной финансовой помощи участнику предусмотрен в размере 100 000 рублей (п. 4.1 договора).

Согласно п. 3.2 договора участник обязан:

- использовать полученную единовременную помощь только в соответствии с предметом настоящего договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом, получившим положительную оценку (п. 3.2.2);

    - осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п. 3.2.3);

                - предоставить в ГКУ ЦЗН г. Магадана по истечении 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы (п. 3.2.4);

    - предоставить ГКУ ЦЗН г. Магадана возможность проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи (п. 3.2.5).

В подтверждение своих доводов о том, что ГКУ ЦЗН г. Магадана исполнило свои обязательства по договору, истцом представлены сведения о перечислении 16 апреля 2019 года на счет Грудиной П.С. денежных средств в размере 100 000 рублей.

19 августа 2019 года и 5 декабря 2019 года должностными лицами ГКУ ЦЗН г. Магадана проводились выездные проверки по месту осуществления предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Грудиной П.С. по адресу, указанному ею в качестве места осуществления предпринимательской деятельности: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 65, корп. 1, в ходе которых было установлено отсутствие магазинов и отделов, занимающихся розничной торговлей канцелярскими товарами, что подтверждается актами выездной проверки по месту осуществления предпринимательской деятельности от 19 августа 2019 года и от 5 декабря 2019 года.

21 октября 2020 года Грудина П.С. представила в Учреждение отчет о расходовании единовременной финансовой помощи и приложила договор купли-продажи от 17 июня 2019 года на приобретение торгового оборудования стоимостью 75 632 рублей и договор купли-продажи от 17 июня 2019 года на приобретение торгового оборудования стоимостью 74 632 рубля.

28 октября 2020 года Учреждением посредством электронной почты в адрес ответчика было направлено письмо о необходимости представить сведения о том каким образом осуществлялась оплата приобретенного оборудования; указать фактическое место осуществления предпринимательской деятельности и местонахождение приобретенных товаров; сообщить осуществлялась ли деятельность по продаже канцелярских товаров и каким образом осуществлялась доставка оборудования в г. Магадан.

В ответ на указанное письмо Грудина П.С. 25 ноября 2020 года сообщила Учреждению, что указанное торговое оборудование было приобретено ею в г. Минске за наличные денежные средства и направлено в г. Магадан транспортной организацией ЧТУП «МинБелТранс», в подтверждение чего ею представлены договоры перевозки грузов от 26 июня 2019 года.

Вместе с тем доказательств осуществления предпринимательской деятельности по конкретному адресу, а также документов, подтверждающих факт доставки товаров в г. Магадан, ответчиком в ГКУ ЦЗН г. Магадана не представлено.

Таких доказательств не было представлено ответчиком и в ходе судебного разбирательства.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 9 ноября 2021 года свидетельствует о том, что Грудина П.С. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27 апреля 2020 года.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически ответчиком предпринимательская деятельность по розничной торговле канцелярскими товарами не осуществлялась.

    Пунктом 5.2 договора определено, что в случае неисполнения участником обязательств, предусмотренных п. 3.2.2, 3.2.3 договора, средства единовременной финансовой помощи подлежат возврату участником в срок, определяемый ГКУ ЦЗН г. Магадана.

2 декабря 2021 года Учреждение в адрес ответчика посредством почтовой и электронной связи направило претензионное письмо о необходимости возвратить единовременную финансовую помощь в размере 100 000 рублей.

Между тем доказательств возвращения Учреждению единовременной финансовой помощи в указанном размере ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе (п. 2).

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Как указывалось выше, доказательств исполнения условий договора, а именно фактического осуществления предпринимательской деятельности ответчиком не представлено.

Неисполнение ответчиком условий договора, выразившееся в непредставлении в полном объеме отчета о расходовании средств единовременной финансовой помощи в течение 12 месяцев после получения денежной суммы, свидетельствует об одностороннем отказе ответчика от исполнения условий договора от 11 апреля 2019 года, что в силу действующего законодательства недопустимо.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из платежных поручений от 26 ноября 2020 года и от 29 апреля 2021 года, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в общей сумме 3 210 руб. 42 коп.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, то понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины необходимо взыскать с ответчика в пользу истца в размере 3 200 рублей, что соответствует подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 200 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 103 200 (░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 19 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>