Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-345/2020 от 09.06.2020

Дело № 5-345/2020

УИД 18RS0011-01-2020-001417-20

Постановление

г.Глазов УР                                                                        08 июля 2020 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В.,

с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» - Лысковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ООО «<данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН 1131837001230,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ МО МВД России «Глазовский» проведен осмотр магазина «Продукты» ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>. В магазине осуществляется продовольственная торговля продуктами питания, кондитерскими изделиями, алкогольной продукцией, замороженной продукцией, табачными изделиями, безалкогольной продукцией, крупами. В ходе проверки установлено, в магазине для обработки рук продавца используется прозрачная жидкость, находящаяся во флаконе «Мирамистин», то есть обработка рук проводится неустановленной жидкостью. При входе в магазин отсутствует место для обработки рук сотрудников кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. В туалете для сотрудников нет дозатора для кожного антисептика и самого кожного антисептика для обработки рук, либо дезинфицирующих салфеток. Персонал не обеспечен пятидневным запасом одноразовых масок, дезинфицирующих средств для рук. Проведение влажной уборки помещений, поверхностей проводится хлорными таблетками, которых в наличии нет и нет инструкции по применению. В магазине отсутствует бактерицидный облучатель воздуха. В туалете нет кожного антисептика, нет мыла, сломан кран холодной воды, нет горячей воды. Полотенце для рук грязное. На уборочном инвентаре нет маркировки. Данные нарушения санитарного законодательства создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, что представляет угрозу жизни и здоровья людей. Таким образом, действия ООО <данные изъяты>» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании законный представитель Лыскова А.Г. с протоколом согласилась. Дополнительно пояснила, что на момент проверки действительно не было бактерицидной лампы, масок в тот период не хватало, потому что не было в продаже, антисептики были. В данный момент нарушения устранены. Просила применить менее строгое наказание.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указал, что в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, юридические лица нарушившие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 7 распоряжения главы Удмуртской Республики от 6 мая 2020 года № 94-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, чья деятельность допускается в соответствии с пунктами 2, 6 настоящего распоряжения обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», в которых указано на выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рекомендаций по организации режима руда работников: обязательная дезинфекция контактных поверхностей во всех помещениях в течении дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Письмом Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2020 №02/7495-2020-23 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» утверждены Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в организациях торговли.

Так согласно Рекомендациям, организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками торгового объекта, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа;

    - обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук дезинфицирующими средствами

-проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема нищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия;

- обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Соблюдение времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату для уничтожения микроорганизмов;

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей;

- обеспечить проведение уборки и дезинфекции туалетов в установленном порядке.

В соответствии с п. 10.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п.10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

    Положениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлены требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.2.1).

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. инспектором ИАЗ МО МВД России «Глазовский» проведен осмотр магазина «Продукты» ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: г<адрес>. В магазине осуществляется продовольственная торговля продуктами питания, кондитерскими изделиями, алкогольной продукцией, замороженной продукцией, табачными изделиями, безалкогольной продукцией, крупами.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение рекомендации по проведению профилактических и дезинфицирующих мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли, Письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в магазине отсутствуют: кожный антисептик для обработки рук, при входе в магазин нет антисептика либо салфеток дезинфицирующих, для обработки полов и влажных уборок помещений используются хлорные таблетки, которых нет в наличии и без инструкции для использования.

По результатам осмотра в отношении юридического лица ООО «Джин» составлен протокол об административном правонарушении, процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опроса Лысковой А.Г., ФИО3, фототаблицей.

Оснований не доверять представленным доказательствам, не имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, нахожу, что в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как установлено в суде, законный представитель юридического лица ФИО4 вину признала, выявленное нарушение устранено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении ООО <данные изъяты>» вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, степень тяжести выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, частичное признание вины, совершение административного наказания впервые, обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для назначения иного вида наказания не усматривается, поскольку осуществление ООО «<данные изъяты>» своей деятельности связано с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу здоровья людей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН 1131837001230, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 1 (одни) сутки.

В соответствии ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление направить в Отдел судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Глазовский районный суд УР, либо непосредственно в Верховный суд УР.

Судья                                   О.В. Кириллова