Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4070/2022 ~ М-3373/2022 от 29.07.2022

61RS0023-01-2022-005252-28

Дело № 2-4070/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска, предъявленному в интересах Миньковой В.В., к ФГБУ "ГУРШ" в лице Восточно-Донбасского филиала ФГБУ "ГУРШ", Министерству энергетики РФ о признании права на обеспечение бесплатным (пайковым) углем в размере полной годовой нормы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор г. Новошахтинска в интересах Миньковой В.В. ссылается на следующее: прокуратурой города проведена проверка по доводам обращения Миньковой В.В. по вопросу отказа Ростовским филиалом ФГУ «Соцуголь» в предоставлении бесплатного (пайкового) угля в размере полной годовой нормы.

В ходе проверки установлено, что Минькова В.В. на основании договора купли-продажи от 09.07.2003 является собственником квартиры № по <адрес>, в которой она зарегистрирована и проживает с 21.09.2021. Данная квартира имеет печное отопление и кухонный очаг на твердом топливе.

В период с 1992 г. по 20.09.2021 Минькова В.В. проживала и была зарегистрирована в квартире с центральным отоплением и кухонным очагом на твердом топливе № по <адрес>, принадлежащей ее дочери ФИО4, состояла в списках получателей бесплатного пайкового угля за счет средств федерального бюджета, утверждаемых Министерством энергетики РФ, как вдова пенсионера ликвидированной шахты «Степановская», и обеспечивалась половиной нормы бесплатного (пайкового) угля в соответствии с Порядком обеспечения бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд неработающих пенсионеров ликвидируемых и действующих шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ угольной промышленности, утвержденным Приказом Минэнерго России от 15.07.1999 №237.

В октябре 2021 г. Минькова В.В. обратилась в Ростовский филиал ФГБУ «Соцуголь» с заявлением о включении ее в списки получателей пайкового угля по новому месту регистрации - <адрес>.

В марте 2022 г. Минькова В.В. получила пайковый уголь марки АМ в размере полугодовой нормы в количестве 2,1 тонны. Таким образом, Ростовским филиалом ФГБУ «Соцуголь» норма предоставляемого Миньковой В.В. бесплатного пайкового угля увеличена не была.

Согласно ответу, предоставленному Ростовским филиалом ФГБУ «Соцуголь» в прокуратуру города, причина выдачи Миньковой В.В. половины нормы бесплатного пайкового угля не указана.

С 31.05.2022 Ростовский филиал ФГБУ «Соцуголь» реорганизован.

По мнению прокурора, Минькова В.В. имеет право на обеспечение бесплатным пайковым углем в размере полной годовой нормы на основании пп. 1.2 п.1 Порядка обеспечения бесплатным пайковым углем для бытовых нужд неработающих пенсионеров ликвидируемых и действующих шахт, резервов и подразделений ВГСЧ угольной промышленности, утвержденного Приказом Минтопэнерго России от 15.07.1999 №237, поскольку она проживает в квартире с печным отоплением.

На основании изложенного, прокурор г.Новошахтинска просит суд признать за Миньковой В.В. право на обеспечение (бесплатным) пайковым углем в размере полной годовой нормы, установленной для Ростовской области; обязать ФГБУ "ГУРШ" в лице Восточно-Донбасского филиала ФГБУ "ГУРШ" обеспечить в 2022 г. Минькову В.В. бесплатным пайковым углем в размере полной годовой нормы, установленной для Ростовской области на 2022 г.; обязать ФГБУ "ГУРШ" в лице Восточно-Донбасского филиала ФГБУ "ГУРШ" предоставить Миньковой В.В. недопоставленный в 2022 г. бесплатный пайковый уголь в размере 2,2 тонны (доведение до размера полной годовой нормы 4,3 тонны).

Истец Минькова В.В. в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ФГБУ "ГУРШ" – Шевченко Л.И. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что лимиты бюджетных обязательств на 2022 год сформированы и утверждены, электронные аукционы на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение в 2022 проведены, государственные контракты заключены, поэтому в текущем году не представляется возможным произвести повторную выдачу угля Миньковой В.В. с доведением выдачи размера полной годовой нормы (4,3 тонны). Кроме того указал, что Минькова В.В. при формировании списков получателей бесплатного пайкового угла на 2023г. будет включены в списки с полной годовой нормой.

Выслушав явившиеся в судебное заседание стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение бесплатным пайковым углем за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реструктуризацию угольной промышленности, осуществляется в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 20 июня 1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования".

Как следует из положений пункта 4 статьи 23, пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 840 бесплатный пайковый уголь за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, выделяется лицам льготных категорий в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящихся в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в настоящее время следующим категориям граждан:

семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах) угольной промышленности, в подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, или вдовам (вдовцам) таких пенсионеров;

инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

В соответствии с 1.2.2. и 1.2.3. Порядка обеспечения бесплатным пайковым углем для бытовых нужд неработающих пенсионеров ликвидируемых и действующих шахт, резервов и подразделений ВГСЧ угольной промышленности, утвержденного Приказом Минтопэнерго России от 15.07.1999 N 237, полная норма угля выдается проживающим в домах с печным отоплением и кухонными очагами на твердом топливе.

50 процентов нормы выдается: проживающим в домах с центральным отоплением и кухонными очагами на твердом топливе; проживающим в домах с печным отоплением, если печи отапливаются твердым топливом, и в домах, оборудованных электрическими плитами или газовыми кухонными плитами и водогрейными колонками независимо от того, какой газ они потребляют.

Распоряжением правительства РФ N 1516-р от 14.11.2006 года по Ростовской области утверждены нормы выдачи бесплатного пайкового угля за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности, лицам, проживающим в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением (полная норма, рассчитанная доля каждого региона) и в домах, кухни в которых оборудованы растапливаемыми углем очагами (в размере 2,6 тонны) в год. Эти нормы применяются для угля марки "Д" с теплотворной способностью 5200 ккал/кг. Если теплотворная способность поставляемого угля отклоняется от указанной более чем на 5%, то норма соответственно корректируется.

Для Ростовской области при перерасчете на уголь марки АМоб с теплотворной способностью 6 500 ккал/кг эти нормы составляют: для лиц проживающих в домах с печным отоплением - 4,3 тонны; для лиц, проживающих в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем - 2,1 тонны.

Из материалов дела следует, что Минькова В.В., как вдова пенсионера ликвидированной шахты «Степановская», относится к категории лиц, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля.

Ранее, проживая и будучи зарегистрированной в период с 1992 г. по 20.09.2021 в принадлежащей её дочери ФИО4 квартире № по <адрес>, с центральным отоплением и печным очагом на кухне, Минькова В.В. пользовалась правом получения бесплатного пайкового угля в размере полугодовой нормы.

В соответствии с договором об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания от 31.05.2021, дочери Миньковой В.В. - ФИО4 была произведена выплата возмещения стоимости изымаемой квартиры № по <адрес>, и указанная аварийная квартира была передана Администрации г.Новошахтинска.

С 21.09.2021 Минькова В.В. проживает и зарегистрирована в принадлежащей ей на основании договора купли-продажи от 09.07.2003 квартире № по <адрес>, с печным отоплением и оборудованной печным очагом на кухне. Многоквартирный жилой дом по <адрес> в соответствии с Постановлением Администрации г. Новошахтинска от 18.09.2020 №761 признан аварийным и подлежащим сносу, расселение вышеуказанного дома запланирована в 2025-2030 годах.

В октябре 2021 г. Минькова В.В. обратилась в Ростовский филиал ФГБУ «Соцуголь» с заявлением о включении ее в списки получателей пайкового угля по новому месту регистрации - <адрес>.

В связи с тем, что на дату ликвидации шахты «Степановская» Минькова В.В. пользовалась правом получения бесплатного пайкового угля в размере полугодовой нормы, она была включена в списки получателей угля на 2002 год по новому месту регистрации с такой же нормой, и в марте 2022 г. Минькова В.В. получила пайковый уголь марки АМ в размере полугодовой нормы в количестве 2,1 тонны.

Между тем, смена места жительства истца не может ограничивать предоставленное ему Законом N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" право на предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления бесплатного пайкового угля по установленной норме при проживании в доме с печным отоплением.

Кроме того, в правовых актах отсутствует указание на то, что бесплатный уголь должен предоставляться в неизменных нормах в зависимости от того, что лимиты бюджетных обязательств на текущий 2022 год сформированы и утверждены, электронные аукционы на оказание услуг по предоставлению бесплатного пайкового угля пенсионерам и лицам, пользующимся правом на его получение в 2022 проведены, государственные контракты заключены.

На основании изложенного, суд полагает, что Минькова В.В. имеет право на обеспечение бесплатным пайковым углем в размере полной годовой нормы на основании пп. 1.2 п.1 Порядка обеспечения бесплатным пайковым углем для бытовых нужд неработающих пенсионеров ликвидируемых и действующих шахт, резервов и подразделений ВГСЧ угольной промышленности, утвержденного Приказом Минтопэнерго России от 15.07.1999 № 237, поскольку она проживает в квартире с печным отоплением и указанное право не может быть ограничено сменой места жительства в отчетный период.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Миньковой В.В. (<данные изъяты>) право на обеспечение (бесплатным) пайковым углем в размере полной годовой нормы, установленной для Ростовской области.

Обязать ФГБУ "ГУРШ" в лице Восточно-Донбасского филиала ФГБУ "ГУРШ" (ИНН 7704179340) обеспечить в 2022 году Минькову В.В. (<данные изъяты>) бесплатным пайковым углем в размере полной годовой нормы, установленной для Ростовской области на 2022 г.

Обязать ФГБУ "ГУРШ" в лице Восточно-Донбасского филиала ФГБУ "ГУРШ" (ИНН 7704179340) предоставить Миньковой В.В. (<данные изъяты>) недопоставленный в 2022 г. бесплатный пайковый уголь в размере 2,2 тонны (доведение до размера полной годовой нормы 4,3 тонны).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 15.11.2022.

Судья: