Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2022 ~ М-287/2022 от 04.07.2022

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 сентября 2022 года                                                                            г.Киренск

    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя Дубчинова Ч.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-310/2022 по иску прокурора Киренского района Иркутской области, действующего в интересах Макаровского муниципального образования, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Киренского района, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ТУ Росимущества в Иркутской области), указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что согласно информации Управления Росреестра по Иркутской области А** выдано свидетельство на право собственности на землю серии № что подтверждается номером регистрационной записи № от 25.11.1994. Ей приобретено право общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,22 га, расположенный на территории Макаровского муниципального образования на землях бывшего ТОО «Макаровское». Администрация Макаровского муниципального образования подготовила списки земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). 16.08.2011 данный список опубликован вестнике Макаровского сельского поселения, 23.04.2014 в газете «Областная», на официальном сайте в сети Интернет Киренского муниципального района в раздл «поселения района», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 27.09.2011 в газете «Ленские Зори» опубликовано уведомление о проведении 17.11.2011 в 11:00 часов общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного в Макаровском сельском поселении (земли бывшего ТОО «Макаровское») по вопросам регистрации участников собрания и их представителей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии, утверждения списка собственников земельных долей, чьи паи определяются как невостребованные, определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находиться невостребованные земельные доли, определение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке будут выделяться земельные участки в счет земельных долей. 17.11.2011 в 11:00 часов в с. Макарово Киренского района Иркутской области проведено общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № находящийся Иркутская область, Киренский район. С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть невостребованными, и проведения общего собрания никто не предоставил письменных возражений в администрацию поселения по факту необоснованного включения в список невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Макаровского сельского поселения № 86 от 26.12.2014 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. А**., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ответу нотариуса Киренского района Иркутской области после смерти А**. наследственные дела не оформлялись. В соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований. На основании изложенного прокурор Киренского района просит прекратить право собственности на земельную долю площадью 7,22 га без выдела в натуре, принадлежавшую А** в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, Макаровское муниципальное образование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции; признать право муниципальной собственности Макаровского муниципального образования на указанную земельную долю площадью 7,22 га без выдела в натуре.

    В судебном заседании представитель истца прокурора Киренского района Дубчинов Ч.Б. заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

    Ответчик ТУ Росимущества в Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений против иска не заявил.

    Представитель третьего лица администрации Макаровского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

    Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

    Суд, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В силу п.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

    Согласно п.п.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

    В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

    Согласно п.5, 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

    В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В силу п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

    Судом установлено, что постановлением главы администрации Киренского района № 533 от 28.10.1994 «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли (паи) собственникам ТОО «Макаровское» был утвержден список собственников «ТОО «Макаровское», выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли (паи) площадью 7,22 га, их них: пашни – 4,79 га, сенокосов – 1,31 га, пастбищ – 1,12 га.

А**, ДД.ММ.ГГГГ приобрела право общей долевой собственности на земельную долю единого землепользования, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю серии № № № зарегистрированное за № от 25.11.1994.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование) внесен в государственный кадастр недвижимости (дата присвоения кадастрового номер 28.10.1994), расположен в Киренском районе Иркутской области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право общей долевой собственности на земельный участок А**. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

    16.08.2011 в журнале Макаровского муниципального образования «Вестник» опубликован список невостребованных земельных долей ТОО «Макаровское», в котором была указана А**

    27.09.2011 в газете «Ленские Зори» опубликовано уведомление о проведении 17.11.2011 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного в Макаровском сельском поселении (земли бывшего ТОО «Макаровское») по вопросам регистрации участников собрания и их представителей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии, утверждения списка собственников земельных долей, чьи паи определяются как невостребованные, определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находиться невостребованные земельные доли, определение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке будут выделяться земельные участки в счет земельных долей.

    17.11.2011 в 11:00 часов в с. Макарово Киренского района Иркутской области проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок. На повестке дня стоял вопрос, в том числе, об утверждении списка собственников земельных долей, чьи паи определяются как невостребованные. Решение по указанному вопросу не было принято, ввиду отсутствия кворума.

    Постановлением администрации Макаровского сельского поселения № 86 от 26.12.2014 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в котором, в том числе указана А** Указанный список размещен на официальном сайте Киренского муниципального района в разделе «Поселения района».

    В судебном заседании также установлено, что А**, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти № от 29.04.2015, составленной отделом регистрации смерти по г. Иркутску в управления государственной регистрации службы ЗАГС Иркутской области.

    По сведениям нотариуса Киренского нотариального округа Ковадло О.В. наследственное дело к имуществу умершей Александровой Е.В. не заводилось.

    Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также оценивая их взаимную связь в совокупности, суд находит заявленные исковые требования законными и обоснованными.

    Учитывая, что членам бывшего ТОО «Макаровское» были выделены земельные доли, в т.ч. А** которая не выделила свою долю и не зарегистрировала свое право собственности на земельный участок в установленном порядке, а также никто из наследников в установленном законом порядке не принял наследство, а также наследники не выразили намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей, тогда как истцом процедура признания земельной доли невостребованной соблюдена, что позволяет признать принадлежавшую умершей А** земельную долю не востребованной в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю. Иные лица прав на указанное имущество не заявили.

    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области, действующего в интересах Макаровского муниципального образования, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

    Прекратить право собственности на земельную долю площадью 7,22 га без выдела в натуре, принадлежавшую А** в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции.

    Признать право муниципальной собственности Макаровского муниципального образования на земельную долю площадью 7,22 га без выдела в натуре, принадлежавшую А** в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Иркутская область, Киренский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                                                                                        М.В. Мельникова

    Мотивированное заочное решение суда составлено 20 сентября 2022 года.