Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4559/2024 ~ М-1710/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-4559/2024

УИД 59RS0007-01-2024-003355-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года                                                                         г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца Еременко И.А.,

представителя ответчика Пинаевой О.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Дерендяевой Н. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить копию пенсионного (выплатного) дела,

У С Т А Н О В И Л :

Дерендяева Н.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес>, указав, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что для проверки своего пенсионного дела она в октябре 2023 года в письменной форме запросила копию своего пенсионного дела, однако копия выплатного дела ей не поступила. ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о предоставлении возможности ознакомиться с пенсионным делом ее представителю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме представитель истца ФИО5 было отказано в личном ознакомлении с пенсионным делом с проведением фотосьемки, копию выплатного дела в полном объеме ответчик не представил. Просит обязать ответчика выдать копию выплатного пенсионного дела.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО5 требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении информации. ДД.ММ.ГГГГ ей, как представителю истца на личном приеме в клиентской службе ответчика в <адрес> было отказано в личном ознакомлении с пенсионным делом, были выданы копии некоторых документов, но не всего дела. Доказательств отказа в ознакомлении с пенсионным делом представить не может.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, пояснила, что истцу неоднократно разъяснялось ее право ознакомиться с материалами пенсионного дела, истцу были выданы копии документов. Также истцу представлена вся информация о порядке исчисления ее пенсии. В письменном отзыве указывает, что пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить копию пенсионного дела по требованию пенсионера.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Как следует из материалов дела истец является получателем пенсии.

Между истцом и ответчиком имеется многочисленная переписка:

- ДД.ММ.ГГГГ истцу по ее заявлению даны подробные разъяснения по поводу размера ее пенсии, составляющих расчета такого размера, предложено представить дополнительные документы, которые могут повлиять на размере пенсии (л.д. 28-32);

- ДД.ММ.ГГГГ истцу по ее заявлению повторно даны подробные разъяснения по поводу размера ее пенсии, предложено представить дополнительные документы, которые могут повлиять на размере пенсии (л.д. 33-37);

- ДД.ММ.ГГГГ истцу на ее заявление о предоставлении копии выплатного дела было разъяснено право на получение их пенсионного (выплатного) дела копий документов, представленных заявителем для назначения и перерасчета пенсии и приобщенных в материалам выплатного дела в подлинниках, отсутствии оснований для представления иных документов, а также направлены копии 3 архивных справок (л.д. 22-25);

- ДД.ММ.ГГГГ представителю истца ФИО5 по заявлению истца (л.д. 7) была представлена возможность ознакомиться в здании клиентской службы с пенсионным (выплатным) делом истца, ей были представлены копии документов, которые могли быть выданы из выплатного (пенсионного) дела: копии заявления о назначении пенсии, паспорта, СНИЛС, трудовой книжки, диплома, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, заяваление о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления, справок о заработной плате, заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления, справки о заработной плате, справки ЦЗН, согласия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно статье 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в редакции, действовавшей на момент обращения истца, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

- получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица», в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

- получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Статьей 16 этого же Федерального закона предусмотрены обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04 августа 1983 года № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» было установлено, что государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно. В случаях, когда документы были исполнены на бланках, при изготовлении копий воспроизводятся реквизиты бланков.

Из названных нормативных правовых актов следует, что пенсионер вправе ознакомится с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела, однако пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела и соответственно обязанность пенсионного органа по выдаче пенсионеру копии его пенсионного дела.

Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия.

Таким образом, действующим законодательством обязанность пенсионного органа по предоставлению копии выплатного (пенсионного) дела не установлена, истец вправе ознакомиться с материалами пенсионного (выплатного) дела посредством обращения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Право истца на ознакомление с документами, содержащимися в выплатном деле, ответчиком не оспаривалось, ответчик указывалось истцу на возможность ознакомления с выплатным делом, истцу разъяснялась возможность выдачи ему в подлиннике или в копии документов, которые предоставлялись при назначении страховой пенсии по старости, однако истец настаивает на выдаче ему копии всего выплатного дела в бумажном варианте.

Однако такая обязанность нормативными правовыми актами не предусмотрена, следовательно, суд не вправе возложить такую обязанность на ответчика.

Довод представителя истца, что копия пенсионного (выплатного) дела должна быть выдано истцу, по ее запросу, так как это не запрещено действующим законодательством, основан на неверном толковании законодательства.

Принцип «что не запрещено, то разрешено» не применим в отношении пенсионных правоотношений. В судебном порядке могут быть восстановлены права пенсионера и возложены на пенсионный орган обязанности, которые в нарушение норм законодательства не были исполнены пенсионным органом самостоятельно.

С учетом изложенного и приняв во внимание предоставление ответчиком возможности истцу ознакомиться с материалами выплатного дела, суд приходит к выводу, что действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю права истца не нарушены.

Довод истца о том, что ответчик отказал ей в ознакомлении с пенсионным (выплатным) делом, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждён.

При этом истцом не заявлено требования о возложении на ответчика обязанности представить для ознакомления пенсионное (выплатное) дело в качестве восстановления ее нарушенного права, если она считает, что право на ознакомление с пенсионным (выплатным) делом нарушено ответчиком.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований искового заявления.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дерендяевой Н. Н., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения д. <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года

Судья:                                                                           О.П. Берсенёва