Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2021 (2-779/2020;) ~ М-492/2020 от 15.06.2020

мотивированное решение изготовлено

ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ <адрес> к Черновой Юлии Владимировне, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО9, ФИО11, Силину Павлу Владимировичу, ФИО10 и ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением, а также к Силину Владимиру Викторовичу о выселении,

установил:

администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к Черновой Ю.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО4 и ФИО11, а также к Силину П.В., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10, а также к Силиной В.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и к Силину В.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено по договору социального найма №сн/2012 от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде Черновой Ю.В. с семьей, состоящей из 6 человек. Согласно выписке из Реестра собственности муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 29 июля 2019 года, квартира по <адрес> находится в казне муниципального образования Сосновоборский городской округ. Согласно справке формы № 9 от 26 июля 2019 года, предоставленной ООО «БУК» г. Сосновый Бор Ленинградской области, по вышеуказанному адресу в настоящее время зарегистрированы: Чернова Юлия Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Силин Владимир Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Силин Павел Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наниматели имеют большую задолженность по оплате за наем и коммунальные услуги. Факт проживания по указанному адресу установлен в отношении одного гражданина – Силина В.В. Остальные зарегистрированные граждане не проживают в жилом помещении в течение длительного времени, не несут бремени его содержания. Согласно выпискам из ЕГРН, у Черновой Ю.В., ФИО8, Силина П.В., ФИО4 на праве собственности имеются жилые помещения. Истец указывает, что наниматель Чернова Ю.В. вместе с детьми ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО4, ФИО11, а также ее брат Силин П.В. с дочерью ФИО10, ее мать ФИО13 из жилого помещения по адресу: <адрес> выехали добровольно. Отсутствие в квартире указанных граждан носит длительный характер, обязанности по оплате жилья граждане не выполняют, в связи с чем, по мнению истца, они утратили право пользования данным жилым помещением. В ходе обследований жилого помещения, а также из обращений и жалоб соседей факт проживания установлен в отношении Силина В.В. В ходе контрольных мероприятий были установлены неоднократные нарушения закона со стороны нанимателей жилого помещения: квартира в антисанитарном состоянии, не соблюдается чистота и порядок, повсеместное захламление разнородным мусором, что приводит к появлению тараканов, не выполняются правила пользования жилым помещением и не соблюдаются санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, тем самым нарушаются права и законные интересы соседей; стены всех жилых помещений частично оклеены обоями, частично ободраны до бетонного основания; выявлено обрушение внутренней ограждающей конструкции - разделительной стены между помещениями коридора и маленькой комнатой; повреждены полотна дверей в помещении ванной и туалета, частично отсутствуют наличники, отсутствуют дверки в кухонной антресоли; электропроводка и индивидуальный прибор учета электроэнергии эксплуатируются с нарушениями изоляции; установлено некачественное соединение контактов; в коридоре отсутствует распределительная коробка, провода выведены наружу без изоляции; отсутствует защитный короб в местах открытой прокладки электрического кабеля (электрические кабели проложены непосредственно по стенам коридора и кухни), что приводит к неисполнению правил противопожарного режима; в квартире отключено газоиспользующее оборудование и установлена заглушка; вместо газовой плиты, без получения разрешение на дополнительную электрическую мощность установлена 2-конфорочная настольная плита со спиралью. Согласно письму от ООО «РКСэнерго» от 07 августа 2019 года № 03-23/1495 начисления за энергию не производятся с 2016 года, т.к. по адресу никто не проживает. Жилое помещение содержится в антисанитарном состоянии, проживающий в жилом помещении гражданин бесхозяйственно обращается с жилым помещением, инженерные сети, расположенные в квартире, требуют проведения ремонта. В квартире: хлам, грязь, сантехническое оборудование неисправно. Вещи в квартире разбросаны, уборка не производилась долгое время, пыльно, грязно, воздух застоявшийся - запах табака, спиртного, не проветрено. С момента сдачи дома в эксплуатацию, в квартире никогда не проводился косметический ремонт. Помещение кухни заселено мухами коридор и жилые комнаты тараканами, что свидетельствует об отсутствии или некачественном проведении мероприятий по уничтожению насекомых.

Кроме того, в адрес администрации Сосновоборского городского округа систематически поступают заявления от соседей Силина В.В. о принятии мер реагирования и о защите прав граждан. По многочисленным заявлениям соседей на телевидении (канал СТВ) выходил сюжет о нарушении прав соседей. Администрация, как собственник жилого помещения, несет ответственность за происходящее. Граждане, проживающие по соседству с Силиным В.В. на протяжении длительного времени обращаются в разные инстанции: в ОМВД, прокуратуру города, телеканал СТВ, управляющую компанию, администрацию Сосновоборского городского округа с заявлениями о нарушении Силиным В.В. действующих Правил содержания жилого помещения (антисанитария, бесхозяйственное обращение с жилым помещением, постоянные залития квартиры, расположенной ниже этажом). Поступают просьбы соседей оградить их от совместного проживания с Силиным В.В. Со слов соседей Силин В.В., находясь в алкогольном опьянении, бывает очень агрессивен по отношению к соседям (угрожает расправой), портит общедомовое имущество. Дети боятся возвращаться со школы. Соседи неоднократно вызывали наряд полиции. В ходе неоднократных проверок данной квартиры выявлены нарушения обязательных требований со стороны Силина В.В. Фактически сложилась ситуация при котором совместное проживание в одном многоквартирном доме с Силиным В.В. невозможно. Сам Силин В.В. при проверках сообщил, что интереса к жилому помещению не имеет, т.к. постоянно проживает у мамы, а тут проводит время с друзьями; ремонт проводить и оплачивать долги также не намерен, т.к. квартира государственная.

Администрация предпринимала меры, направленные на решение конфликтной ситуации. Администрацией направлено предупреждение (исх.№3016/19-2-0 от 11 сентября 2019 года), были установлены сроки для вывоза мусора – до 15 октября 2019 года и сроки для проведения ремонта – до 31 декабря 2019 года. В ходе проверки исполнения нанимателями предупреждения 10 марта 2020 года администрацией выявлено, что необходимых действий наниматели не произвели. Обязательства по исполнению предупреждения не исполнены. Жилое помещение находится в том же неудовлетворительном состоянии.

Ссылается, что наниматели жилого помещения не выполняют своих обязательств. По данному адресу продолжают поступать жалобы соседей, заявления в администрацию и другие компетентные органы о защите их прав, долги за найм жилого помещения и коммунальные услуги продолжают расти. Меры для погашения задолженности наниматели не предпринимают. Администрация уведомляла о сложившейся ситуации и Чернову Ю.В. и Силина В.В. Наниматели не отреагировали на обращения администрации, никаких мер с их стороны принято не было.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Негорева Т.М. иск поддержала.

Ответчики Чернова Ю.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО4 и ФИО11, непосредственно несовершеннолетние ФИО8 и ФИО10, привлеченные к участию в деле 14 октября 2020 года, Силин П.В., ФИО7 и Силин В.В., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Представитель ГБУ ЛО «Кингисеппский ресурсный центр», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО10 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит дело рассмотреть без его участия, указывает, что интересы воспитанницы ФИО10 не затронуты.

Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области Святославова О.Ю. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, просит дело рассматривать в свое отсутствие, в письменном отзыве указывает на обоснованность иска.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Архип Т.В., суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждено, что 20 декабря 2012 года между администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ <адрес> и Черновой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения №.

В соответствии с данным договором наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее их 2-х комнат в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно п. 3 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:

Силин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отец;

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - мать;

Силин П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - брат;

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, - дочь.

Согласно справке формы № 9 от 23 ноября 2020 года, по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы:

Чернова Ю.В. с 29 января 2013 года по настоящее время;

ФИО3 с 29 января 2013 года по настоящее время;

ФИО4 с 29 января 2013 года по настоящее время;

Силин В.В. с 29 января 2013 года по настоящее время;

Силин П.В. с 29 января 2013 года, но снят с регистрационного учета 25 февраля 2020 года;

ФИО7 с 29 января 2013 года, но снята с регистрационного учета 25 февраля 2020 года;

ФИО8 с 29 января 2013 года по настоящее время;

ФИО4 с 12 мая 2014 года по настоящее время;

ФИО10 с 28 октября 2016 года по настоящее время;

ФИО11 с 10 мая 2017 года по настоящее время.

Из акта локализации аварии от 09 июля 2019 года ООО «Сити Сервис» следует, что в единую диспетчерскую службу в 22 часа 01 минута поступила заявка № 1913. По данному факту был установлен залив <адрес> в <адрес>. В качестве причины залива указано, что в <адрес> сорвало трубу полотенцесушителя по резьбе. Трубопровод полотенцесушителя смонтирован из медной трубы, частным образом.

17 июля 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области поступило обращение жителей <адрес> в <адрес>. В обращении указано, что жильцы <адрес> не осуществляют ее должного содержания, а квартира находится в антисанитарном и полуразрушенном состоянии, лица, проживающие в квартире ведут асоциальный образ жизни.

Согласно акту натурного обследования жилых помещений № 23/19-14/ЖК от 31 июля 2019 года отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, на основании коллективного обращения жителей от 17 июля 2019 года, в присутствии Силина В.В. проведен осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В акте отражено, что в ходе осмотра установлено:

квартира в антисанитарном состоянии, не соблюдается чистота и порядок, повсеместное захламление разнородным мусором, что приводит к появлению тараканов, не выполняются правила пользования жилым помещением и не соблюдается санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, тем самым нарушаются права и законные интересы соседей;

стены частично оклеены обоями, частично ободраны до бетонного основания, со слов Силина В.В. квартира готовится к ремонту, что подтверждается наличием строительных инструментов и материалов;

выявлено обрушение внутренней ограждающей конструкции – разделительной стены между помещением коридора и маленькой комнатой, со слов Силина В.В., обрушение стены произошло в результате ремонта вышерасположенной квартиры;

повреждены полотна дверей в помещении ванной и туалета, частично отсутствуют наличники, отсутствуют дверки в кухонной антресоли;

электропроводка и индивидуальный прибор учета электроэнергии эксплуатируются нанимателями с нарушениями изоляции; установлено некачественное соединение контактов; в коридоре отсутствует распределительная коробка, провода выведены наружу без изоляции; отсутствует защитный короб в местах открытой прокладки электрического кабеля, что приводит к неисполнению правил противопожарного режима;

согласно акту от 11 сентября 2014 года Сосновоборского участка газоснабжения филиала АО Газпром газораспределения ЛО, в квартире отключено газоиспользующее оборудование и установлена заглушка; вместо газовой плиты, без получения разрешения на дополнительную электрическую мощность установлена 2-конфорочня настольная плита со спиралью;

установлено неудовлетворительное состояние санитарно-технического оборудования; за счет отсутствия раковины – умывальника и труб водоснабжения в помещении ванной комнаты и отсутствия сливного бачка и трубы холодной воды в туалете изменена разводка инженерных коммуникаций, сохранена только горизонтальная магистраль с заменой материала на ПВХ трубу, произведена замена прибора отопления (полотенцесушителя) в ванной комнате; на кухне произведена смена устройства сливной системы раковины; отсутствует дверца узла распределения на кухне;

произведена замена приборов отопления (стояков и радиаторов);

произведена замена оконных и балконных блоков на пластиковые ПВХ.

Обстоятельства, которые нашли свое отражение в названном акте, подтверждены и представленными фотоматериалами.

Согласно справке о начислениях Сосновоборского ГО АО «ЕИРЦ ЛО» от 26 июля 2019 года общая задолженность по <адрес> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 487 589 рублей 49 копеек.

Из ответа ООО «РКС-энерго» от 07 августа 2019 года в адрес отдела муниципального администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области по адресу: <адрес> задолженность за потребленную электрическую энергию на 01 августа 2019 года составляет 0 рублей, так как начисления не производятся с апреля 2016 года, ввиду того, что по имеющейся информации у ООО «РКС-энерго» по данному адресу никто не проживает. Межповерочный интервал электросчетчика в данной квартире истек в 2018 году.

30 августа 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области вновь поступило обращение жителей <адрес> в <адрес>, связанное с ненадлежащим содержанием <адрес>.

06 сентября 2019 года отделом муниципального жилищного контроля администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области составлен акт № 23/19-14/ЖК о невозможности проведения проверки в отношении физического лица из-за неявки Черновой Ю.В. на место проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>.

11 сентября 2019 года в адрес Черновой Ю.В. и Силина В.В. администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области направлено предупреждение № 3016/19-2-0, в котором установлен срок для вывоза мусора из квартиры, проведения санитарной обработки, выполнения косметического ремонта. Также сообщено о том, что в случае бездействия адресатов, к ним могут быть применены меры воздействия, регламентированные ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, вплоть до выселения.

23 октября 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области поступило очередное обращение жителей <адрес> в <адрес>, связанное с ненадлежащим содержанием <адрес>.

Из ответа ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области в адрес администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 30 октября 2019 года следует, что Силин В.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в запрещенных местах), по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения), к уголовной ответственности Силин В.В. не привлекался. Чернова Ю.В. к уголовной и административной ответственности не привлекалась. От соседей поступали жалобы на Силина В.В., проживающего по адресу: <адрес>, по факту антисанитарного состояния его квартиры, большого наличия различных насекомых, наличия неисправного сантехнического оборудования, что приводило к протечкам воды в соседние квартиры.

10 марта 2020 года Силин В.В. также ознакомлен с ответом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в адрес ФИО18, в котором содержатся сведения о проводимой истцом работе по жалобе данного гражданина в отношении <адрес>.

Согласно комиссионному акту от 29 января 2020 года проверки муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, на момент проверки в жилом помещении граждане, зарегистрированные в нем, отсутствовали (дверь не открыли). Со слов соседей установлено, что Чернова Ю.В. и все члены ее семьи (кроме Силина В.В.) выбыли за пределы города более двух лет назад, в квартире не появляются, местонахождение их неизвестно. В квартире проживает один Силин В.В.

Согласно комиссионному акту от 10 марта 2020 года обследования квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что в квартире находился Силин В.В. (присутствует запах алкоголя), который пояснил комиссии, что в квартире длительное время проживает один, все члены семьи выбыли более двух лет назад за пределы Сосновоборского городского округа (местонахождение их ему неизвестно). Ремонт в данном жилом помещении не производился много лет. Стены, полы, окна, входная дверь грязные, побелка потолка в разводах от подтеков, в некоторых местах обои отошли от стен, на отопительной системе отслаивается краска. Мебель, предметы обихода в комнате отсутствуют. Входная дверь в квартиру открыта (врезной замок отсутствует). В квартире находятся пустые бутылки из-под спиртного, пива. Личные вещи разбросаны по всей квартире, уборка помещений очень давно не проводилась. Напольное покрытие грязное, обувь прилипает к полу. Жилое помещение содержится в антисанитарном состоянии, ремонт не проводился в течение 15-20 лет, стоит ужасный запах. Пол по всей квартире покрыт слоем грязи, пищевыми отходами, в одной из комнат на полу испражнения. Мусор не выносился в течение нескольких лет, в результате сложно попасть в квартиру из-за сваленного мусора. Мебель в квартире старая, частично мебель разобрана и составлена в коридоре, загораживая проход в кухню, комнаты. Стены в коридоре, в комнате, в кухне оклеены обоями, обои ободраны, грязные. В ванной комнате стены окрашены, краска местами облупилась Полы в комнате, коридоре деревянные, в ванной комнате из-за слоя грязи трудно определить, чем покрыты полы. Стояки, радиаторы старые, со следами свищей. Сливной бачок сломан, ванна заполнена грязной водой, кран старый, ржавый, раковина в кухне в ужасном состоянии, грязная, забита мусором. Выключатели и розетки вырваны из гнезд. Окна и двери со старой окраской, наличники отходят от стен. Силин В.В. ведет маргинальный образ жизни, приводит в квартиру неустановленных граждан для совместного распития спиртных напитков, нарушающих права и законные интересы соседей.

Обстоятельства, которые нашли свое отражение в названном акте, подтверждены и представленными фотоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРН от 11 декабря 2019 года, ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1051/33348 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1051/33348 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Чернова Ю.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1051/33348 долей в праве общей долевой собственности и на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/11116 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Силин П.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

27 июля 2020 года истцом принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Черновой Ю.В. по адресу: <адрес>, о чем Чернова Ю.В. уведомлена посредством телефонограммы, а Силин В.В. лично.

07 сентября 2020 года администрацией составлен акт о невозможности проведения проверки. Из акта следует, что Чернова Ю.В. 07 сентября 2020 года для проведения проверки не явилась, а Силин В.В. отказался впускать должностных лиц для проведения обследования.

Из ответа Комитета образования администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 21 сентября 2020 года следует, что ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО11 и ФИО4 в образовательных организациях г. Сосновый Бор, подведомственных Комитету образования, не числятся.

Согласно справке о начислениях Сосновоборского ГО АО «ЕИРЦ ЛО» от 17 сентября 2020 года, общая задолженность по <адрес> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 594 192 рубля 17 копеек.

Согласно справке о начислениях Сосновоборского ГО АО «ЕИРЦ ЛО» от 20 ноября 2020 года, общая задолженность по <адрес> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 600 807 рублей 06 копеек.

Доводы администрации о ненадлежащем содержании нанимателями жилого помещения подтверждены репортажем «Плохая квартира» от 09 октября 2019 года ООО «Канал СТВ», который исследован судом в судебном заседании.

В судебном заседании 14 октября 2020 года доводы администрации о фактическом проживании в квартире по адресу: <адрес> только Силина В.В. и о ведении им асоциального образа жизни, а также доводы о ненадлежащем содержании нанимателями жилого помещения подтвердили свидетели ФИО18 и ФИО19

При этом также установлено, что Силин П.В. решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении дочери ФИО10 был ограничен в родительских правах, а ФИО20 лишена родительских прав в отношении ФИО10, которая была передана органам опеки и попечительства для дальнейшего устройства.

В настоящее время ФИО10 зачислена в ГБУ ЛО «Кингисеппский ресурсный центр» и находится на государственном обеспечении.

При этом постановлением администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 29 октября 2019 года № 4056, ФИО10, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». За ней признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации указано, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

При этом ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ определено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ч. 3 и ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ указано, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Положения ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ устанавливают, что наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Частью 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ оговорено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 84 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ установлено, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, указано, что в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче;

г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил;

д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию;

е) производить текущий ремонт жилого помещения;

ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством;

з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;

и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;

к) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка;

л) при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Частью 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена состязательность судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая спор по существу, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление жилого помещения на условиях социального найма является исполнением государством обязательств по оказанию мер социальной поддержки лицам, нуждающимся в обеспечении жилым помещением при наличии определенных в законе условий.

Такая социальная поддержка не должна восприниматься нанимателем и членами его семьи как что-то само собой разумеющееся и не предполагающее принятие на себя каких-либо дополнительных обязательств, связанных с пользованием жилым помещением: фактическое проживание, ремонт, оплата и т.д.

Между тем, в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт длительного непроживания Черновой Ю.В. и ее детей ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО4 и ФИО11, а также Силина П.В., ФИО7 и ФИО10 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном Черновой Ю.В. на основании договора социального найма жилого помещения № 185 сн/2012 20 декабря 2012 года.

В данной квартире фактически проживает только Силин В.В., приходящийся отцом Черновой Ю.В., ведущий асоциальный образ жизни.

Применительно к рассматриваемому делу наниматель жилого помещения, а также совершеннолетние члены его семьи фактически устранились от несения обязанностей, установленных договором социального найма, положениями ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениями п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25: имеют большую задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ремонт жилого помещения не осуществляют, квартиру содержат в антисанитарном состоянии и бесхозяйно с ним обращаются, что приводит к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей и наймодателя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что выезд ответчиков из жилого помещения носил вынужденный характер, материалы дела не содержат.

Между тем, Чернова Ю.В., несовершеннолетние ФИО8, ФИО4, а также Силин П.В. имеют в собственности иные жилые помещения, право собственности на которые возникло после заключения договора социального найма с администрацией.

В ходе досудебной работы с нанимателем и членами его семьи администрацией муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области проводились контрольные мероприятия, направленные на устранение нарушения прав наймодателя и соседей ответчиков по многоквартирному дому. Данные мероприятия результатов не принесли.

Учитывая длительность неправомерного поведения ФИО22 и ФИО23, истец в порядке ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации объявил ответчикам предупреждение и установил срок для устранения допущенных нарушений в пользовании жилым помещением, которое также результатов не принесло.

При принятии решения суд принимает во внимание и то, что в ходе рассмотрения дела ответчики доводов истца не опровергали, правовой позиции по иску не высказали.

Данные обстоятельства приводят суд к выводу о возможности применения к Силину В.В. крайней формы ответственности в виде выселения, учитывая его гражданскую позицию, выраженную в форме безразличия и безучастности к судьбе муниципального жилого помещения.

Иные же ответчики, по мнению суда, добровольно отказались от прав и обязанностей по договору социального найма, а потому подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением.

В этой связи, учитывая то, что доводы администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд считает, что иск является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

При этом суд дополнительно учитывает, что утрата права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, несовершеннолетней ФИО10, в настоящее время являющейся воспитанницей ГБУ ЛО «Кингисеппский ресурсный центр» и состоящей на государственном обеспечении, будет отвечать ее интересам, поскольку данное лицо в дальнейшем будет обеспечено жилым помещением, отвечающим установленным требованиям и не обремененным долгами, что следует из постановления администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 29 октября 2019 года № 4056.

То обстоятельство, что Силин П.В. и ФИО7 с 25 февраля 2020 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> не является основанием для отказа администрации в иске в данной части, поскольку указанные лица включены в договор социального найма жилого помещения № 185 сн/2012 от 20 декабря 2012 года и согласно пояснениям представителя истца, в администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области с заявлением о расторжении договора социального найма в отношении себя не обращались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области удовлетворить.

Признать Чернову Юлию Владимировну, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО9, ФИО11, Силина Павла Владимировича, ФИО10 и ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Силина Владимира Викторовича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья                                         М.А. Алексеев