Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2024 (2-7756/2023;) ~ М-7002/2023 от 10.11.2023

решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2024

дело № 2-836/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 июня 2024 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Диканёвой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанова Олега Владимировича, Скоробогачевой Надежды Петровны к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, ГКУ «Фонд жилищного строительства» Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об установлении юридического факта проживания, признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности включить в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата),

установил:

Черепанов О.В., Скоробогачева Н.П. предъявили иск к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга,, в котором после дополнения от 21.02.2024 (л.д. 165-166), принятого к производству суда, просили:

-установить факт проживания Скоробогачевой Н.П. – с ДД.ММ.ГГГГ, Черепанова О.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>

-признать незаконным Распоряжение Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования,

-признать Черепанова О.В. и Скоробогачеву Н.П. нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств государственной поддержки населения,

-обязать Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга и Администрацию г. Екатеринбурга принять Черепанова О.В. и Скоробогачеву Н.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

-обязать Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга и Администрацию г. Екатеринбурга включить Скоробогачеву Н.П. в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата) по президентскому Указу как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны, инвалида боевых действий первой группы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании Федерального закона «О ветеранах», выдать Скоробогачевой Н.П. сертификат на приобретение жилья.

До принятия к производству суда указанных дополнений определением суда, оформленным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков по требованию истца Скоробогачевой Н.П. о включении Скоробогачевой Н.П. в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата) по президентскому Указу как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны, инвалида боевых действий первой группы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании Федерального закона «О ветеранах», выдаче Скоробогачевой Н.П. сертификат на приобретение жилья, привлечены ГКУ «Фонд жилищного строительства» Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (протокол судебного заседания от 10.01.2024 - том 1 л.д. 124-126).

В обоснование требований истцы указали, что Скоробогачева Н.П. является вдовой участника Великой отечественной войны и вместе с сыном Черепановым О.В. постоянно проживает в комнате по адресу: <адрес> Данное жилое помещение ранее находилось в собственности Скоробогачевой Н.П., выбыло из собственности последней на стадии принудительной реализации ее имущества в рамках дела о банкротстве. Несмотря на прекращение права собственности на комнату, истцы продолжают проживать в ней, иным жильем не располагают. В ДД.ММ.ГГГГ году дважды истец Скоробогачева Н.П. обратилась в Администрацию с заявлениями о постановке на жилищный учет. В обоих случаях в принятии истца на учет отказано, о чем вынесены Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое истцами Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку Скоробогачева Н.П. как вдова участника ВОВ и Черепанов О.В. как член семьи Скоробогачевой Н.П. имеют право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда, нуждаются в жилье, обратились за постановкой на жилищный учет по месту постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истцов иск поддержал.

Представители ответчиков - Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга и ГКУ «Фонд жилищного строительства» Свердловской области в судебном заседании иск не признали.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещенными, в том числе публично, посредством размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения явившихся участников процесса и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Скоробогачева Н.П. имеет статус вдовы инвалида Великой Отечественной войны - ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в повторный брак не вступала. Истец Черепанов О.В. - сын Скоробогачевой Н.П. и постороннее для ФИО12 лицо.

ДД.ММ.ГГГГ Скоробогачева Н.П. обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о принятии ее как члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области. К заявлению приложила пакет документов.

Распоряжением Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Скоробогачевой Н.П. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, в связи с обеспеченностью жильем на каждого члена семьи более учетной нормы, предоставлением неполного пакета документов, в связи с не истечением срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Скоробогачева Н.П. и Черепанов О.В. обратились в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о принятии их как членов семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области. К заявлению истцы приложили пакет документов по перечню, указанному в расписке.

Распоряжением Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Скоробогачевой Н.П. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное место жительства заявителя в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в связи с не истечением срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса РФ, в связи с отсутствием информации, необходимой для принятия на учет, на основании подпунктов 3 статьи 52, подпунктов 1.1, 2,3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

В письме Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Скоробогачевой Н.П. конкретизированы мотивы отказа в постановке на жилищный учет, в том числе: 1. отсутствуют документы, подтверждающие постоянное место жительства в Чкаловском районе г. Екатеринбурга 2. ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение жилого помещения, не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ 3. Отсутствует информация о регистрации Скоробогачевой Н.П. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Черепанова О.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оспариваемое истцами распоряжение принято по итогам рассмотрения заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области по основанию - члены семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, предусматривающими передачу полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01.01.2005, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Будучи вдовой инвалида Великой Отечественной войны, Скоробогачева Н.П. впервые обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга за постановкой на жилищный учет после 01.01.2005.

Учитывая изложенное, нормы п. п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривающие обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона, на Скоробогачеву Н.П. не распространяются.

По приведенным мотивам правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца Скоробогачевой Н.П. к ответчикам Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, ГКУ «Фонд жилищного строительства» Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности включить Скоробогачеву Н.П. в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата) по президентскому Указу как члену семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны, инвалида боевых действий первой группы, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании Федерального закона «О ветеранах», выдать Скоробогачевой Н.П. сертификат на приобретение жилья, суд не находит.

Скоробогачева Н.П. как вдова умершего инвалида Великой Отечественной Войны с учетом времени ее обращения за постановкой на жилищный учет (после 01.01.2005) вправе ставить вопрос об обеспечении ее жильем государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования по договору социального найма, для чего требуется подтверждение ее жилищной нуждаемости, имущественное положение истицы проверке не подлежит.

По данным ЕГРН, Скоробогачева Н.П. являлась собственником жилой комнаты площадью 21,3 кв.м, расположенной в квартире по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное жилое помещение обременено залогом в обеспечение обязательств Скоробогачевой Н.П. перед кредитором ФИО13 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, залоговое обременение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу заочным решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.06.2018 по делу № 2-808/2018 со Скоробогачевой Н.П. в пользу ФИО14. взыскана задолженность по договору займа, обращено взыскание на предмет залога - комнату 21,3 кв.м в квартире по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречного иска Скоробогачевой Н.П. к ФИО15. о признании договора займа и договора залога комнаты недействительными (кабальными) сделками.

Решением Арбитражного Суда Свердловской области от 05.04.2021 Скоробогачева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана несостоятельным (банкротом).

В рамках банкротного дела в отношении Скоробогачевой Н.П. принадлежащая ей комната 21,3 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, передана кредитору ФИО16 по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ как нереализованное имущество с публичных торгов, в счет удовлетворения имущественных претензий с компенсацией должнику разницы – 121 500 рублей.

Переход права собственности на комнату по вышеуказанному адресу к ФИО17 зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу заочным решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 30.01.2023 по делу № 2-1174/2023 (с учетом корректировки в части вида помещения, внесенной апелляционным определением Свердловского областного суда - вместо квартиры - комната), по иску ФИО18. Скоробогачева Н.П. и Черепанов О.В. признаны утратившими право пользования жилой комнатой площадью 21,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

На основании данного решения суда истцы сняты с регистрационного учета с вышеуказанного адреса ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время регистрации не имеют.

По общему правилу, установленному ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с разделом 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", утвержденного постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2863, заявителями на предоставление муниципальной услуги выступают граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", из числа граждан, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

То есть, обязательным условием принятия на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, является постоянное проживание в г. Екатеринбурге.

По общему правилу, предусмотренному Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства гражданина определяется адресом его регистрации в жилом помещении, где такой гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П).

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Судом установлено, что на дату обращения в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга (ДД.ММ.ГГГГ) для постановки на жилищный учет как членов семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны и по настоящее время истцы постоянно проживали и проживают без регистрации в жилой комнате 21,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Как пояснил суду представитель истцов, жилая комната по вышеуказанному адресу на дату ее изъятия и по настоящее время являлась и является единственным жилым помещением истцов. На основании заочного решения суда от 30.01.2023 по делу № 2-1174/2023 истцы признаны утратившими жилищные права на данную комнату и сняты с регистрационного учета, однако по настоящее время не выселены.

Помимо объяснений истцов в лице их представителя, факт постоянного проживания истцов на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>, подтверждается справками ТСЖ «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ о проживании истцов по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, видеозаписью. На видеозаписи зафиксировано жилое помещение - жилая комната в квартире по вышеуказанному адресу, в которой имеются предметы домашней обстановки (мебель, бытовая техника, посуда), на момент видеосъемки в данной комнате присутствуют истцы, Скоробогачева Н.П. - в домашней одежде.

Другими жилыми помещениями, в которых истцы могли бы проживать вместо вышеуказанной комнаты, истцы не обеспечены.

По данным ЕГРН, в собственности Черепанова О.В. отсутствуют жилые помещения на территории Российской Федерации. В ЕГРН имеется запись о регистрации за Скоробогачевой Н.П. на праве собственности 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 122- 123). Между тем, данная запись недостоверна, поскольку по данным реестрового дела, договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого зарегистрировано право собственности истицы на долю вышеуказанной квартиры, заключен муниципалитетом с другими лицами. Других регистрационных записей о принадлежности Скоробогачевой Н.П. на праве собственности жилых помещений на территории Российской Федерации ЕГРН не содержит.

Согласно справкам БТИ, истцы до ДД.ММ.ГГГГ право бесплатной приватизации не использовали, собственниками жилых домов и помещений не значатся.

Кроме того, факт постоянного проживания истцов в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в жилой комнате 21,3 кв.м по адресу: <адрес> ответчиками фактически не оспаривается, доказательства не проживания истцов по вышеуказанному адресу ответчики суду не представили.

Поскольку местом постоянного проживания истца Скоробогачевой Н.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года являлся Чкаловский район г. Екатеринбурга, то ее обращение в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет правомерно.

Таким образом, Распоряжение Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Скоробогачевой Н.П. составом семьи один человек (включающий саму Скоробогачеву Н.П.) на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное место жительства данного заявителя в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, принято издавшим его органом в отсутствие законных оснований.

На дату обращения к ответчику за постановкой на учет (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент принятия оспариваемого Распоряжения Скоробогачева Н.П. является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), поскольку ни она, ни член ее семьи – сын Черепанов О.В. не являются собственниками жилых помещений, членами семьи собственника, нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами его семьи. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем или членами его семьи, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Судом установлено, что на дату обременения комнаты залогом Скоробогачева Н.П. являлась пенсионером, находилась в затруднительном финансовом положении, имела обязательства перед другими кредиторами, для расчетов с которыми взяла у ФИО19. заем под залог единственного жилья - комнаты в квартире по адресу: <адрес> что установлено из объяснений представителя истца, пенсионного удостоверения на имя Скоробогачевой Н.П., выписки из ЕГРН. Доказательства наличия долгов перед другими кредиторами и заболеваний на дату совершения заемной и залоговой сделки Скоробогачева Н.П. представила при рассмотрении дела № 2-808/2018, что отражено в решении Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05.06.2018.

Определением Арбитражного Суда Свердловской области от 17.11.2022 в рамках банкротного дела № А60-10053/2021 установлено, что признаков преднамеренного или фиктивного банкротства Скоробогачевой Н.П. не установлено, должник неплатежеспособен, процедура реализации имущества завершена.

Действия по передаче комнаты в залог Скоробогачева Н.П. совершила более пяти лет назад до даты обращения к ответчику за постановкой на учет, сами по себе эти действия не повлекли ухудшение жилищных условий, а создали лишь предпосылки к последующей утрате жилищных прав, поскольку до принудительного изъятия право собственности истицы на комнату, а, соответственно, и право пользования ею, сохранялись, в силу объективных факторов заложенная комната могла быть не изъята.

Из приведенного следует, что комната площадью 21,3 кв.м в квартире по адресу: <адрес>, выбыла из собственности Скоробогачевой Н.П. не в связи с ее добровольным отказом от данного жилья в целях постановки в муниципальных органах на жилищный учет, а принудительно изъята по решению суда и выбыла из собственности данного истца на стадии банкротства в погашение обязательства перед кредитором, которое в связи со сложившейся у данного истца тяжелой материальной ситуацией, его пенсионным возрастом, состоянием здоровья не могло быть исполнено за счет другого источника.

То, что в судебном порядке Скоробогачева Н.П. не смогла оспорить заемную и залоговую сделки по основанию кабальности, не опровергает существование у истца на дату заключения данных договоров финансовых затруднений.

Таким образом, суд с учетом конкретных обстоятельств данного дела не усматривает в действиях Скоробогачевой Н.П. по обременению залогом принадлежащей ей жилой комнаты, которая принудительно изъята за долги, признаков недобросовестности и умысла на искусственное ухудшение жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем.

С учетом изложенного, отказ в постановке Скоробогачевой Н.П. на жилищный учет по основанию статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с не истечением пяти лет со дня утраты права собственности истицы на жилую комнату неправомерен.

Представленный пакет документов для оказания муниципальной услуги «принятие граждан на учет» по заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ содержал помимо прочего : 1. справки БТИ о неиспользовании истцами до ДД.ММ.ГГГГ права бесплатной приватизации и об отсутствии в собственности истцов недвижимых объектов, 2. справки от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Скоробогачевой Н.П. в жилых помещениях: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 3. копию паспорта Скоробогачевой Н.П. с отметками о местах и периодах регистрации данного истца, совпадающих с данными справок 4. справку о регистрации Скоробогачевой Н.П. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5. Выписку из ЕГРН с записями об отсутствии в собственности Скоробогачевой Н.П. жилых помещений, помимо установленной судом и указанной в решении выше недостоверной регистрационной записи 6. Справки от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Черепанова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> 7. копию паспорта Черепанова О.В. с отметками о местах и периодах регистрации данного истца, совпадающих с данными справок 8. Выписку из ЕГРН об отсутствии в собственности Черепанова О.В. жилых помещений.

В связи с отсутствием в пакете документов данных о регистрации Скоробогачевой Н.П. по месту жительства и месту пребывания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и данных о регистрации Черепанова О.В. по месте жительства и месту пребывания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ответчик - Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга в порядке межведомственного взаимодействия сделала запрос в орган миграционного учета с целью восполнения вышеуказанной информации.

Согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, по данным отдела адресно – справочной работы. Скоробогачева Н.П. имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Черепанов О.В. был зарегистрирован по этому же адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцы сняты с регистрационного учета с данного адреса, других данных не имеется.

Аналогичные сведения представлены по запросу суда.

Таким образом, на дату принятия спорного Распоряжения у Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга имелись достаточные данные, позволяющие сделать вывод об отсутствии регистрации по месту жительства и/или по месту регистрации Скоробогачевой Н.П. - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Черепанова О.В. – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и установить жилищную нуждаемость Скоробогачевой Н.П.

Принимая отказное решение, Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга не учла, что отрицательный ответ органа миграционного учета свидетельствует об отсутствии регистрации истцов где – либо в искомый период и об объективной невозможности предоставления данных сведений органом миграционного учета или самими истцами. Отказав Скоробогачевой Н.П. в постановке на жилищный учет по указанному мотиву, данный ответчик необоснованно отнес на нее негативные последствия за не предоставление доказательств в подтверждение отрицательного факта, тем самым создал препятствие данному истцу в реализации жилищных прав, которое является заведомо непреодолимым.

На дату принятия спорного Распоряжения и в настоящее время отсутствует документ о постоянном проживании Скоробогачевой Н.П. в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, подтвердить данный факт во внесудебном порядке невозможно, что препятствует постановке указанного истца на жилищный учет по месту своего жительства. В этой связи установление юридического факта постоянного проживания имеет юридическое значение для Скоробогачевой Н.П., поскольку устранит правовую неопределенность в месте жительства и правомерности постановки на жилищный учет в Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга.

По приведенным мотивам суд удовлетворяет исковые требования истца Скоробогачевой Н.П. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга об установлении юридического факта постоянного проживания Скоробогачевой Надежды Петровны в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>. Признание факта постоянного проживания Скоробогачевой Н.П. в периоды, предшествующие дате предоставления государственной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, по постановке на жилищный учет, никаких правовых последствий для данного истца не порождает, в связи с чем в установлении места постоянного проживания Скоробогачевой Н.П. в ретроспективном периоде не имеется юридической необходимости. Надлежащими ответчиками по данному требованию суд считает Администрацию г. Екатеринбурга как орган, в чью компетенцию входит распоряжение жилищным фондом социального использования, и Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга, в чьем ведении находятся вопросы постановки на жилищный учет на территории данного района.

Судом установлено, что на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга предусмотренные законом основания для постановки самой Скоробогачевой Н.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> социального использования, имелись, поскольку данный истец имеет статус члена семьи (вдовы) умершего инвалида Великой Отечественной Войны, нуждается в жилом помещении, умышленных действий, направленных на искусственное создание жилищной необеспеченности, не совершила, необходимый пакет документов в надлежащий муниципальный орган по месту своего проживания представила.

По приведенным мотивам суд удовлетворяет исковые требования истца Скоробогачевой Н.П. к ответчику Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании незаконным Распоряжение Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Скоробогачевой Надежды Петровны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, составом семьи один человек.

Суд обязывает Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга поставить Скоробогачеву Н.П. на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования по договору социального найма, с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи - один человек, и удовлетворяет исковые требования данного истца в указанной части.

В силу пункта 4 Административного Регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление Скоробогачевой Н.П. как вдове умершего инвалида Великой Отечественной Войны государственной услуги по принятию на учет для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области осуществляется Администрацией города Екатеринбурга в лице Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга.

Следовательно, по требованию Скоробогачевой Н.П. о понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Администрация г. Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком. По приведенным мотивам суд отказывает истцу Скоробогачевой Н.П. в удовлетворении данного требования к вышеуказанному ответчику, поскольку оно заявлено к ненадлежащему обязанному лицу.

Распоряжение Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Скоробогачевой Н.П. на учет составом семьи свыше одного человека, не затрагивает права данного истца. Более того, Скоробогачева Н.П. предъявила иск об оспаривании данного акта органа местного самоуправления к Администрации г. Екатеринбурга, однако субъектом его принятия данный ответчик не является.

По приведенным мотивам суд отказывает истцу Скоробогачевой Н.П. в удовлетворении иска к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании незаконным Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет составом семьи свыше одного человека, к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным данного акта органа местного самоуправления целиком.

Судом установлено, что родственником умершего инвалида Великой Отечественной Войны Скоробогачева И.И. Черепанов О.В. не является. В период брака Скоробогачева И.И. и Скоробогачевой Н.П. Черепанов О.В. зарегистрирован и проживал отдельно от данных супругов. Доказательства приобретения статуса члена семьи инвалида Великой Отечественной войны по факту проживания в одном жилом помещении и ведения общего хозяйства со Скоробогачевым И.И. при жизни последнего, Черепанов О.В. не представил.

Норм, допускающих постановку на жилищный учет членов семьи вдов погибших (умерших) участников/инвалидов Великой Отечественной Войны, в составе семьи таких вдов или отдельно на льготных основаниях, без подтверждения своего имущественного положения, Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержат.

То, что в поданном Скоробогачевой Н.П. заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Черепанов О.В. выступил созаявителем, вызвано необходимостью соблюдения административных процедур при оказании муниципальной услуги надлежащему субъекту - обладателю льготы Скоробогачевой Н.П., заключающихся в проверке ее жилищной нуждаемости с учетом уровня обеспечения жильем всех членов ее семьи (пункты 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), что без привлечения Черепанова О.В. как заявителя и получения его согласия на обработку персональных данных невозможно.

Само же по себе обращение Черепанова О.В. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для предоставления ему муниципальной услуги отдельно или в составе семьи Скоробогачевой Н.П. Указанное в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ основание принятия истцов на жилищный учет - члены семьи инвалида Великой Отечественной Войны, проверки имущественного положения не требует. Тогда как Черепанов О.В. не относится к категории членов участников Великой Отечественной Войны, предусмотренными статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" правами на обеспечение жильем на льготных началах, без доказывания имущественной необеспеченности, не наделен.

Учитывая изложенное, суд считает, что Распоряжение Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Скоробогачевой Н.П. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области права и законные интересы истца Черепанова О.В. не нарушает. Более того, Черепанов О.В. предъявил иск об оспаривании данного Распоряжения также к Администрации г. Екатеринбурга, однако субъектом его принятия данный ответчик не является.

По приведенным мотивам суд отказывает истцу Черепанову О.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным Распоряжение Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Скоробогачевой Н.П. в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, принимаются на учет на основании заявлений, поданных ими в орган местного самоуправления по месту жительства (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов (часть 5).

Черепанов О.В. просит обязать Администрацию г. Екатеринбурга и Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга принять его на учет как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В основаниях данного требования, которые исчерпывающе указаны в исковом заявлении и дополнении к нему от ДД.ММ.ГГГГ, Черепанов О.В. ссылается на обращение совместно со Скоробогачевой Н.П. – впервые в ДД.ММ.ГГГГ года и повторно в этом же году с письменными заявлениями о постановке на жилищный учет, по результатам рассмотрения которых приняты Распоряжения Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из вышеуказанных Распоряжений, поданные истцами заявления направлены на постановку на жилищный учет на льготных основаниях, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для членов семьи участников/инвалидов Великой Отечественной Войны, которые на Черепанова О.В. не распространяются.

Доводы представителя истцов, что помимо двух вышеуказанных в ДД.ММ.ГГГГ году в Администрацию г. Екатеринбурга и Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга поданы и другие заявления истцов (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) о постановке на жилищный учет по всем возможным основаниям, к которым приложен весь необходимый пакет документов, однако данные обращения ответчиками надлежаще не рассмотрены, судом проверены.

Порядок предоставления государственной услуги «Принятие граждан для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области» членам семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны установлен Административным Регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 16 Раздела 2 «Стандарт предоставления государственной услуги» Административного Регламента, заявление о предоставлении услуги Принятие граждан для целей предоставления жилых помещений в государственном жилищном фонде социального использования Свердловской области оформляется по форме, приведенной в приложении N 2 к Административному регламенту.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях гражданам установлен Административным Регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 16 Раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги» Административного Регламента, заявление о предоставлении услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» оформляется по форме, приведенной в приложении N 2 к Административному регламенту.

Из заявлений истцов Скоробогачевой Н.П. и Черепанова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет, адресованные Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, следует, что по форме и содержанию они не соответствуют требованиям Административных Регламентов, утвержденных Постановлениями Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № и №, в обоих случаях составлены в произвольном виде.

Кроме того, ни к одному из указанных заявлений истцы не приложили справки о своих налогооблагаемых доходах за три года, предшествующих году подачи заявлений, в подтверждение факта своей малоимущности, что установлено из анализа приведенного в заявлениях прилагаемого перечня.

Таким образом, указанные заявления истцов в силу вышеприведенных положений Административных Регламентов не подлежали рассмотрению муниципальным органом как заявления о предоставлении государственной и/или муниципальной услуги по принятию на жилищный учет, в связи с чем правовые условия для предоставления истцам вышеуказанной муниципальной услуги по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали. Эти заявления истцов обоснованно расценены ответчиками как обращения граждан, разрешаемые по правилам Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на них даны развернутые ответы, права истцов на взаимодействие с органами местного самоуправления в этой части не нарушены.

Поскольку Черепанов О.В. в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга не обратился, то требование данного истца о понуждении Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, заявлено преждевременно, в обход административной процедуры получения данной муниципальной услуги, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Целью подачи Черепановым О.В. в рамках настоящего спора требования об установлении юридического факта постоянного проживания в Чкаловском районе г. Екатеринбурга явилось понуждение ответчиков Администрации г. Екатеринбурга и Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга к постановке данного истца на жилищный учет на основании поданных им заявлений/обращений, в чем судом отказано. Таким образом, исковое требование Черепанова О.В. об установлении факта постоянного проживания Черепанова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>, не приведет к желаемой истцом юридической цели. При этом суд отмечает, что признание факта постоянного проживания Черепанова О.В. в периоды, предшествующие датам предоставления государственных и муниципальных услуг по постановке на жилищный учет, никаких правовых последствий для данного истца не порождает, что влечет самостоятельный отказ в удовлетворении данной части иска независимо от иных мотивов.

По приведенным мотивам суд отказывает истцу Черепанову О.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга об установлении юридического факта постоянного проживания Черепанова О.В. в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>. Надлежащими ответчиками по данному требованию суд считает Администрацию г. Екатеринбурга как орган, в чью компетенцию входит распоряжение муниципальным жилищным фондом, и Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга, в чьем ведении находится вопросы постановки на жилищный учет на территории данного района.

В заявленных требованиях истцы просили суд признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств государственной поддержки населения.

При разрешении заявленного требования суд исходит из того, что вопросы признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий отнесены законодателем к исключительной компетенции органов местного самоуправления и не входят в полномочия суда. Суд не вправе подменять органы государственной власти, органы местного самоуправления и выносить решения, входящие в их компетенцию.

По приведенным мотивам исковые требования истцов к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании Черепанова О.В. и Скоробогачевой Н.П. нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств государственной поддержки населения, удовлетворению не подлежат.

Решение суда состоялось не в пользу истца Черепанова О.В., частично – в пользу истца Скоробогачевой Н.П., кроме того, в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины независимо от их процессуального статуса по делу. Оснований для взыскания с ответчиков понесенных истцами расходов по оплате государственной пошлины не имеется (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Скоробогачевой Надежды Петровны (<данные изъяты>) к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга об установлении юридического факта проживания, удовлетворить, исковые требования Скоробогачевой Надежды Петровны к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга в части требований о признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет удовлетворить частично, в части требований о возложении обязанности принять на учет для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Скоробогачевой Надежды Петровны в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по адресу: <адрес>.

Признать незаконным Распоряжение Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии Скоробогачевой Надежды Петровны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, составом семьи один человек.

Обязать Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга поставить Скоробогачеву Надежду Петровну на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования по договору социального найма, с момента подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи - один человек.

В удовлетворении исковых требований Скоробогачевой Надежды Петровны к Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата), выдаче сертификата, отказать.

В удовлетворении исковых требований Скоробогачевой Надежды Петровны к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет составом семьи свыше одного человека, возложении обязанности включить в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата), выдаче сертификата (субсидии) отказать.

В удовлетворении исковых требований Скоробогачевой Надежды Петровны к ГКУ «Фонд жилищного строительства» Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложении обязанности включить в число участников государственной программы для выдачи жилищной субсидии (сертификата), выдаче сертификата (субсидии) отказать.

В удовлетворении исковых требований Черепанова Олега Владимировича (<данные изъяты>) к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга об установлении юридического факта постоянного проживания, признании незаконным Распоряжения об отказе в принятии на учет, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Председательствующий Ю.В. Тарасюк