Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2023 ~ М-929/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-1192/2023

УИД 21RS0006-01-2023-001259-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Андреевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

с участием представителя истца – прокурора Карлиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями законодательства, указывая, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении выявлено несоответствие медицинского кабинета образовательного учреждения стандарту оснащения медицинскими изделиями, которое оказывает негативное влияние на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним. Вопросы обеспечения и организации образования на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления. Просит возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомером в количестве 2 штук, динамоментром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, оториноскопом с набором воронок, смокелайзером (анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом Рота с таблицей Сивцевой-Орловой в количестве 1 штуки, пипетками в количестве 10 штук, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, грелка медицинская в количестве 1 штука, пузырь для льда в количестве 2 штуки, травматологической укладкой, включающей: ваккумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондом желудочных разных размеров в количестве 4 штук, биксом большим в количестве 2 штук, биксом малым в количестве 2 штук, корцангом в количестве 4 штук, халатом медицинским в количестве 2 штук, шапочкой в количестве 1 штуки, ковриком, а также возложить на МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования оснастить медицинский кабинет этими медицинскими изделиями.

В судебном заседании прокурор – помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Карлина О.В. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Ответчик – представитель МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором выразил согласие с иском.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

На основании Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41). Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст.43).

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся.

Согласно ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно этого Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п.3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.4).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п.5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9).

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Как следует из материалов дела, в здании МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: Чувашская <адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет. В ходе прокурорской проверки установлено нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в отсутствии в медицинском кабинете медицинских изделий: тонометра с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомера в количестве 2 штук, динамоментра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, оториноскопа с набором воронок, смокелайзера (анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарата Рота с таблицей Сивцевой-Орловой в количестве 1 штука, пипетки в количестве 10 штук, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, грелки медицинской в количестве 1 штука, пузыря для льда в количестве 2 штук, травматологической укладки, включающая: ваккумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондов желудочных разных размеров в количестве 4 штук, бикса большого в количестве 2 штук, бикса малого в количестве 2 штук, корцанга в количестве 4 штук, халата медицинского в количестве 2 штук, шапочки в количестве 1 штуки, коврика (л.д. №).

По данному факту в адрес МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.15).

В ответе на представление прокурора указано, что недостающие медицинские изделия будут приобретены при поступлении финансовых средств.

Согласно стандарту оснащения медицинского кабинета в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском кабинете образовательного учреждения.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

С учетом несоблюдения требований законодательства суд полагает необходимым обязать образовательное учреждение - МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики укомплектовать медицинский кабинет изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно Уставу МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование – Канашский муниципальный округ Чувашской Республики (л.д.№).

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Канашского муниципального округа Чувашской Республики, при этом вопросы обеспечения и организации общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, подлежит возложению обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения медицинскими изделиями.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ имеется необходимость в установлении срока для исполнения ответчиками возложенной судом обязанности.

При изложенных по делу обстоятельствах суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оснащению медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ ФИО2» Канашского муниципального округа Чувашской Республики по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомером в количестве 2 штук, динамоментром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, оториноскопом с набором воронок, смокелайзером (анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом Рота с таблицей Сивцевой-Орловой в количестве 1 штуки, пипетками в количестве 10 штук, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, грелкой медицинской в количестве 1 штуки, пузырем для льда в количестве 2 штук, травматологической укладкой, включающей: ваккумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондом желудочных разных размеров в количестве 4 штук, биксом большим в количестве 2 штук, биксом малым в количестве 2 штук, корцангом в количестве 4 штук, халатом медицинским в количестве 2 штук, шапочкой в количестве 1 штуки, ковриком.

Возложить на МБОУ «Янгличская СОШ им. Героя РФ Н.Ф. Гаврилова» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 штуки, секундомером в количестве 2 штук, динамоментром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, оториноскопом с набором воронок, смокелайзером (анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом Рота с таблицей Сивцевой-Орловой в количестве 1 штуки, пипетками в количестве 10 штук, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 штука, грелкой медицинской в количестве 1 штуки, пузырем для льда в количестве 2 штук, травматологической укладкой, включающей: ваккумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца, жгут кровоостанавливающий, перчатки, гелевый охлаждающе-согревающий пакет; зондом желудочных разных размеров в количестве 4 штук, биксом большим в количестве 2 штук, биксом малым в количестве 2 штук, корцангом в количестве 4 штук, халатом медицинским в количестве 2 штук, шапочкой в количестве 1 штуки, ковриком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                         Л.М. Андреева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.