Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2024 (2-496/2023;) ~ М-488/2023 от 27.09.2023

УИД: 05RS0№-39

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 января 2024 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И.Алишаева,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО5 о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС, указав, что проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности и лицензировании автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории <адрес> РД, проведенной с привлечением специалистов установлено, что ответчик осуществляется деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: РД, <адрес>, н.<адрес>, вдоль трассы Р-215, с нарушениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на АГЗС, необходимо привести в соответствие с требованиями действующего законодательства. Просит обязать ответчика обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта АЗС и АГЗС, и приостановить её деятельность до устранения установленных нарушений законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

Определением суда от 15.01.2024г. по делу произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 на надлежащего ФИО1

В судебном заседании прокурор <адрес> Республики ФИО4Гамидов поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске в учетом представленных уточнений (увеличения) требований.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по городу Кизилюрт, Кизилюртовскому и <адрес>м А.Гусейханов в судебном заседании показал, что ответчиком были частично представлены подтверждающие документы об устранении части нарушений требований пожарной безопасности.

Извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Ростехнадзора в зал суда не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ФИО1 осуществляется деятельность по реализации автомобильного топлива, расположенного по адресу: РД, <адрес>, н.<адрес>, вдоль трассы Р-215.

Проведенной прокуратурой <адрес> РД с привлечением специалистов проверкой исполнения законодательства о пожарной и промышленной безопасности и лицензирования автозаправочными и газозаправочными станциями, расположенными на территории <адрес> РД, установлено, что ответчиком осуществляет деятельность по реализации жидким моторным топливом на автозаправочной станции, расположенной по адресу: РД, <адрес>, н.<адрес>, вдоль трассы Р-215, с нарушениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании судом установлено, что в настоящее время ответчиком ФИО1 выявленные нарушения частично устранены, оставшаяся часть мероприятий по устранению выявленных нарушений находится на этапе завершения, а именно:

- Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее СП 156.13130.2014), ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (далее ФЗ-123);

- Резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- Отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ) ;

- Отсутствуют устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 7.24 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- На объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 – (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014);

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ППР РФ. №);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 25 м. - таб.5 СП 156.13130.2014;

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги I, II и III категории – менее 25 м. таб.5 СП 156.13130.2014;

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской – менее 9 м. таб.6 СП 156.13130.2014;

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара МАЗС жидкого моторного топлива до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 20 м. – (таб.1 СП 156.13130.2014);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги I, II и III категории – (менее 20 м. таб.1 СП 156.13130.2014);

- Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской – менее 9 м. (таб.6 СП 156.13130.2014);

- Не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

- Руководитель организации не обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. №);

- обеспечить выполнение требований «СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012г. №/ГС) (ред. 31.05.2022г.) и разместить объект автозаправочной станции на минимальное расстояние 100 метров от оси нефтепровода МН «НПС «Махачкала» 201 км. МН «Грозный –Баку».

Указанное подтвердили в судебном заседании стороны, а также подтверждается письмом ГУ МЧС России ОНД № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м от 15.01.2024г. №ИВ-191-4-8-54.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оставшаяся часть мероприятий по устранению выявленных нарушений находится на этапе завершения и не влияет на пожаро-взрывоопасность объекта, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан и условия пребывания граждан на МАЗС, а потому могут быть сняты обеспечительные меры, принятые судом.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению частично, а именно в части оставшихся невыполненными мероприятий по устранению выявленных нарушений, а обеспечительные меры в виде приостановления деятельности АЗС и АГЗС (МАЗС), расположенного по адресу: РД, <адрес>, н.<адрес>, вдоль трассы Р-215, принятые определением суда от 27.09.2023г., подлежащими немедленной отмене, поскольку замедление их отмены может привести к значительному ущербу для ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 1080546000688, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности объекта, на АЗС и АГЗС расположенного по адресу: РД, <адрес>, н.<адрес>, вдоль трассы Р-215, обеспечить выполнение мероприятий по пожарной и промышленной безопасности многотопливной автозаправочной станции, а именно:

- расположить резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее СП 156.13130.2014), ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (далее ФЗ-123);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- установить специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы (п. 7.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ) ;

- установить устройства, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара топливом из АЦ через трубопровод налива (п. 7.24 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 123-ФЗ);

- обеспечить на объекте защиты нормативный запас воды для наружного противопожарного водоснабжения. Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС и составлять не менее 100 м3 – (ст. 99 123-ФЗ п. 6.37, СП 156.13130.2014);

- МАЗС оборудовать соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6, 123-ФЗ);

- при эксплуатации объекта защиты руководителю организации обеспечить обработку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п.13 ППР РФ. №);

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара СУГ до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 25 м. - таб.5 СП 156.13130.2014;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги I, II и III категории – менее 25 м. таб.5 СП 156.13130.2014;

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до операторской – менее 9 м. таб.6 СП 156.13130.2014;

- предусмотреть противопожарное расстояние от резервуара МАЗС жидкого моторного топлива до края проезжей части автомобильной дороги I, II и III категории – менее 20 м. – (таб.1 СП 156.13130.2014);

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до проезжей части дороги I, II и III категории – (менее 20 м. таб.1 СП 156.13130.2014);

- предусмотреть противопожарное расстояние от ТРК с жидкого моторного топлива до операторской – менее 9 м. (таб.6 СП 156.13130.2014);

- представить документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (приложение А п. 7.26 СП 156.13130.2014);

- руководителя организации обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п.373 ППР РФ. №);

- обеспечить выполнение требований «СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012г. №/ГС) (ред. 31.05.2022г.) и разместить объект автозаправочной станции на минимальное расстояние 100 метров от оси нефтепровода МН «НПС «Махачкала» 201 км. МН «Грозный –Баку».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления деятельности АЗС и АГЗС расположенного по адресу: РД, <адрес>, у ж/д переезда, принятые определением суда от 27.09.2023г., отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.02.2024г.

Председательствующий А.И.Алишаев