Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2023 от 17.04.2023

Дело №57RS0026-01-2023-001000-34                                     Производство №12-39/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 г. г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Каверин В.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Фрио Логистик» Колтуновой А.В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фио № от 20.03.2023 о привлечении
ООО «Фрио Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фио от 20.03.2023 № ООО «Фрио Логистик» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, защитник ООО «Фрио Логистик» - Колтунова А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила его отменить.

В обоснование жалобы указала, что в действиях ООО «Фрио Логистик» отсутствует событие правонарушения, поскольку на дату вменяемого правонарушения бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством «Мерседес-Бенц АСTROS 1844LS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, как на момент фиксации проезда (13:45:16), так и в иные периоды движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в течение 07.03.2023, функционировало в штатном режиме. Полагает, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство была внесена (списана) в установленном порядке, в связи с чем, привлечение ООО «Фрио Логистик» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является не обоснованным и незаконным. Просит суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Привлекаемое лицо ООО «Фрио Логистик», защитник привлекаемого лица ООО «Фрио Логистик» Колтунова А.В., должностное лицо, вынесшее постановление государственный инспектор Центрального МУГАДН фио, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу п. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Правила, устанавливающие порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504.

В силу п. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 07.03.2023 в 13:45:16 на 390 км. + 700 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, Орловская область транспортное средство марки Мерседес-Бенц ACTROS 1844LS грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Фрио Логистик», в нарушение требований п. 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносьемки видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №, свидетельство о поверке №, действительно до 29.02.2024.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 20.03.2023 собственник транспортного средства ООО «Фрио Логистик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении в силу ст. 26.1 КоАП РФ являются обстоятельствами подлежащими доказыванию.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая, что в рассматриваемом случае правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, обязанность опровергать факт совершения правонарушения лежит на защитнике ООО «Фрио Логистик».

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства была произведена в установленный срок, бортовое устройство, установленное на автомобиле, являлось исправным и не отключалось, не могут быть признаны состоятельными.

Так предъявляя указанные доводы, защитник ООО «Фрио Логистик» сослался на детализацию операций по расчетной записи системы взимания платы ПЛАТОН, указав, что 07.03.2023 оплата по автомобилям ООО «Фрио Логистик» производилась.

Однако, из данной детализации следует, что автомобиль с регистрационным знаком № 07.03.2023 неоднократно приводился в движения и передвигался краткими отрезками, составляющими в основном от 50 до 900 м. за один проезд.

Из путевого листа данного автомобиля установлено, что данный автомобиль находился в рейсе в период с 17.30 06.03.2023 по 16.00 07.03.2020, пробег составил 650 км.

Таким образом, фактически пройденное расстояние с учетом обязательного времени для отдыха водителя ставит под сомнение достоверность информации, отраженной в детализации операций по расчетной записи системы взимания платы ПЛАТОН, поскольку хаотичное движение незначительными отрезками пути коммерческого седельного тягача по автодорогам федерального значения явно выходит за рамки разумного движения, соответствующего требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации.

Помимо этого, ООО «РТИТС» предоставлена информация, согласно которой в транспортном средстве, имеющем государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Фрио Логистик» закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 07.03.2023 13:45:16 (по московскому времени) системой мобильного контроля №, расположенной на 390 км. 700м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством, имеющем государственный регистрационный знак №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Кроме того, на момент повторной проверки (17.07.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по вышеуказанному бортовому устройству за движение вышеуказанного транспортного средства в период с 06.03.2023 22:29:11 - 07.03.2023 14:33:02 отсутствуют, что подтверждается логическим отчетом, который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включённом и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Соответственно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за марки Мерседес-Бенц ACTROS 1844LS грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № не была внесена в установленном порядке.

Таким образом, поскольку на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство марки Мерседес-Бенц ACTROS 1844LS грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № не была внесена в установленном порядке, привлечение ООО «Фрио Логистик» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является обоснованным.

довод жалобы о том, что вменное в вину ООО «Фрио Логистик» административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку не повлекло негативных последствий в сфере охраняемых отношений, что в том числе характеризует малозначительность административного правонарушения, является несостоятельным по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам, является грубым нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что привлекаемым лицом своевременно были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил дорожного движения Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было, в связи с чем по настоящему делу признаков малозначительности не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятого по настоящему делу постановления, мировым судьей не допущено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фио от 20.03.2023 № о привлечении ООО «Фрио Логистик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Фрио Логистик» Колтуновой А.В., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.В. Каверин