Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3617/2023 ~ М-3466/2023 от 31.08.2023

70RS0003-01-2023-006347-19

Дело № 2-3617/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В.,

при секретаре Клочек Е.Е.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Ивановой К.С.,

помощник судьи Аплина О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Афанасьевой Алине Олеговне, Афанасьевой Елене Анатольевне о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Томска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Афанасьевой А.О., Афанасьевой Е.А., в котором, просит обязать ответчиков заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, ...

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлено, что Афанасьева А.О., Афанасьева Е.А. имеют в общей долевой собственности квартиру, ... ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 24.12.2013 №ВХ-62-002251. 09.06.2023 ООО «Газпром газораспределение Томск» с ОГБУ «ТО ПСС» заключен договор №12-23/4016 об оказании услуг по обслуживанию опасных производственных объектов ООО «Газпром газораспределение Томск». 20.06.2023 ООО «Газпром газораспределение Томск» направило в адрес ответчика уведомление о необходимости заключения договора на техническое обслуживание ВКГО со специализированной организацией, а также подписанный ООО «Газпром газораспределение Томск» проект соответствующего договора в двух экземплярах, являющийся офертой в силу п.1 ст.435 ГК РФ. В сопроводительном письме ООО «Газпром газораспределение Томск» указал ответчикам на необходимость подписания направленных экземпляров договора и просил один из подписанных экземпляров вернуть в ООО «Газпром газораспределение Томск». Однако указанные документы ответчиками не получены, таким образом, ответчики уклонились от заключения требуемого в силу закона договора. До настоящего времени договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, ... не заключен. Указано, что уклонение от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества граждан, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Иванова К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Афанасьева А.О., Афанасьева Е.А., в судебное заседание не явились. При этом судом были предприняты все необходимые меры по их надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако извещения, направленные посредством почтовой корреспонденции по адресу, указанному в иске, последними получены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчиков усматривается злоупотребление процессуальном правом в части неполучения судебных извещений, в связи с чем, считает необходимым признать Афанасьеву А.О., Афанасьеву Е.А., надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, вынести по делу заочное решение.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Томска, поданного в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьям 1, 421, 450 - 450.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (статья 1).

Согласно статье 2 названного Федерального закона под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 (далее – Правила) регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с п. 5 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п.6 Правил).

Согласно пункту 7 Правил для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Пунктом 14 Правил установлено, что договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок. Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Согласно пункту 21 Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 (далее по тексту – Правила №410).

В соответствии с пунктом 2 Правил №410 применительно к домовладениям к внутридомовому газовому оборудованию относятся находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

Согласно п.3 Правил №410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

На основании п. 32 Правил №410, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях: а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме; б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549; в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №549.

Из п. 34 Правил следует, что лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил №410, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») основаниями для отказа от заключения договора являются: а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет лицензию №ВХ-62-002251 от 24.12.2013 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

ООО «Газпром газораспределение Томск» имеет в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, что подтверждается Положением «Об аварийно-диспетчерской службе г.Томска», утвержденным Генеральным директором ООО «Газпром газораспределение Томск» от 01.02.2022.

Прокуратурой Октябрьского района г. Томска была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в результате которой был выявлен ряд собственников, уклоняющихся от заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Установлено, что ответчики Афанасьева А.О., Афанасьева Е.А. являются собственниками жилого помещения – квартиры ...

19.06.2023 ООО «Газпром газораспределение Томск» в адрес Афанасьевой А.О., направлено уведомление о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудовании, ... а также проект соответствующего договора в двух экземплярах, один из которых после подписания полежал возврату Обществу.

Вместе с тем, указанные документы не были получены ответчиками, возвращены по причине «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

С момента направления истцом ответчикам договора с приложением прошло более 30 дней, до настоящего момента подписанный экземпляр договора или какие-либо возражения ответчики не направили истцу, суду такие документы также не представлены.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства того, что до настоящего времени договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, ... не заключен.

Обстоятельства, при которых ответчики вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренных приведенным выше пунктом 32 Правил, судом не установлены.

В соответствии со статьями 421, 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования, установленного в домовладении ... является для ответчиков Афанасьевой А.О., Афанасьевой Е.А. обязательным в силу закона, при этом последние уклоняются от заключения договора.

Уклонение от заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества граждан, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества для предоставления коммунальных услуг гражданам.

Доказательств проведения технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования стороной ответчиков, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска к Афанасьевой А.О., Афанасьевой Е.А. о возложении обязанности заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в принадлежащем последним жилом помещении являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Суд полагает необходимым установить срок совершения действий в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, с учетом, что иной срок стороной ответчиками не предложен, доказательств в опровержение данных доводов по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Поскольку прокурор, в силу положений п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Афанасьевой Алине Олеговне, ... Афанасьевой Елене Анатольевне ... о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Афанасьеву Алину Олеговну, Афанасьеву Елену Анатольевну заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, ... в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Афанасьевой Алины Олеговны, Афанасьевой Елены Анатольевны в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей, с каждого по 150 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года.

Председательствующий М.В. Бессонова

Оригинал находится в деле № 2-3617/2023 Октябрьского районного суда г. Томска