Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-192/2022 от 14.09.2022

дело №

               УИД 16RS0044-01-2022-002912-76

РЕШЕНИЕ

19 октября 2022 года                                                  город Чистополь

    Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитала полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

определением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитала полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя ФИО10, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной ФИО1, ставится вопрос об отмене определения. В обоснование жалобы заявителем указано, что обстоятельства дорожно-транспортного происшествия рассмотрены не в полном объеме. Полагает, что материалы административного дела содержат доказательства нарушения Правил дорожного движения водителем ФИО10, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, его представитель в судебном заседании, доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

ФИО10, его представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласились.

Представитель административного органа – ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что поскольку свидетели являются родственниками и заинтересованы в исходе дела, в связи с чем, они опрошены не были.

Свидетель ФИО5 показала, что в момент дорожно-транспортного происшествия находилась в автомобиле ФИО1, ехали из деревни со стороны Малых рек, в сторону Мебельной фабрики. С <адрес> выехал автомобиль марки «Лада Калина», который двигался медленно. ФИО1 включил поворотник, пошел на обгон, водитель автомобиля марки «Лада Калина» резко начал поворачивать и произошло столкновение. Автомобиль отбросило на тротуар, девочек не видела.

Свидетель ФИО6 показала, что видела как ее супруг ФИО10 поворачивая к дому, пропустил пешеходов пересекающих дорогу. Потом произошло столкновение и его автомобиль отбросило в правую сторону на пешеходов. Поворотник на его автомобиле был включен. Автомобиль совершивший столкновение, двигался по встречной полосе.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно частям 3, 4, 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса; 7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 4).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 28 минут возле <адрес>, произошло столкновение между автомобилем марки «Лада 219210 Лада Калина» государственный регистрационный знак К885ТВ116 под управлением ФИО10 и автомобилем марки «Волово S40» государственный регистрационный знак Н588НН116 под управлением ФИО1 После столкновения автомобиль марки «Вольво S40» отбросило на пешеходов, в результате чего произошел наезд на них.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя ФИО10, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в должностное лицо исходил из того, что водители дали противоречивые объяснения, утверждая, что каждый двигался в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, в связи, с чем определить, кто из водителей нарушил Правила дорожного движения, не представляется возможным. Посторонние (незаинтересованные) свидетели дорожно-транспортного происшествия отсутствуют.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, определены в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд, исследовав материал проверки, выслушав доводы участников процесса, оценив показания свидетелей приходит к выводу, что определение об отказе в возбуждении принято должностным лицом без надлежащего исследования всех обстоятельств дела.

Согласно статье 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

В примечании указано в настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что очевидцами дорожно-транспортного происшествия являлись ФИО5 и ФИО6, которые в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке опрошены не были. Указание должностного лица о том, что свидетели являются родственниками и заинтересованы в исходе дела, является ошибочным.

Кроме того, из справок, имеющихся в материалах дела, усматривается, что в результате дорожно-транспортного происшествия пострадали двое несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8

В объяснениях, полученных от ФИО8, отсутствуют сведения о том, что она опрошена в присутствие педагога или психолога, либо в присутствии законного представителя.

Несовершеннолетняя ФИО7 в соответствии с указанными нормами не опрошена.

Также, необходимо указать, что в объяснениях ФИО10, приложенных к схеме происшествия отсутствует дата, время их отобрания, а также его подпись. Кроме того, отсутствуют подписи ознакомления ФИО10 и ФИО1 с правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. К материалам приложен рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО9, который не подписан.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, оспариваемое определение является преждевременным, вынесено без исследования всех имеющихся доказательств по делу, в связи с чем, определение подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение старшего инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитала полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 отменить и возвратить в ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Н.А. Зотеева