Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-802/2020 от 04.08.2020

Дело №5-802/2020

86RS0010-01-2020-000553-92

Постановление

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020 года город Мегион

    Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Парфененко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Жмаевой Натальи Сергеевны (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в кабинете № ОВМ ОМВД России по городу Мегиону по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что индивидуальный предприниматель Жмаева Наталья Сергеевна (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, с гражданином Республики Узбекистан Турсуновым Сардором Фахритдиновичем, но нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №), утвержденную приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление подано по форме утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил свою силу и перестал действовать ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Инспектор ОВМ ОМВД России по городу Мегиону Татарин А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель Жмаева Н.С. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещена по телефону. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

С учетом приведенной нормы судья приходит к выводу о надлежащем извещении лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и в связи с отсутствием каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении в отсутствие, приходит к выводу о возможности рассмотрения делу по правилам ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в кабинете № ОВМ ОМВД России по городу Мегиону по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что индивидуальный предприниматель Жмаева Наталья Сергеевна (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, с гражданином Республики Узбекистан Турсуновым Сардором Фахритдиновичем, но нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №), утвержденную приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление подано по форме утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил свою силу и перестал действовать ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем Жмаевой Н.С. указанного административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами по делу, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции Татариным А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта Жмаевой Н.С.; копией свидетельства о постановке на учет физического лица; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлениями Жмаевой Н.С. о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении; копиями сопроводительных писем и почтовых квитанций, направленных по месту жительства Жмаевой Н.С.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Жмаевой Н.С. по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, несмотря на то, что в действиях ИП Жмаевой Н.С. формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, но допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен, тяжкие последствия не наступили, судья считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░