Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2019 ~ М-340/2019 от 14.08.2019

Дело № 2-426/2019

УИД 21RS0007-01-2019-000479-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи Руссаковой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием

истца - прокурора Козловского района Чувашской Республики Зотова А.П.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в Козловский районный суд с иском в интересах муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, указывая на то, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от 02.04.1993 № 52 сельскохозяйственному производственному кооперативу «Заря» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно приложению № 1 к государственному акту № ЧР-12-00-000001 прилагается утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 928 лиц. <адрес> земель коллективно-долевой собственности составила 2227,2 га. Постановлением главы администрации Козловского района от 26.09.1996 № 135 утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК «Заря». Размер одной земельной доли составил 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих за № 444 указана ФИО1. Сведений о том, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась принадлежавшей ей земельной долей, не имеется. ФИО1 <дата> умерла. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности физических лиц – членов СХПК «Заря», расположен на территории Андреево-Базарского сельского поселения. Администрацией Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики были составлены списки лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата>, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности СХПК «Заря», назначенное на <дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченным лицом составлен соответствующий протокол, постановлением администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Заря», расположенных на территории Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Посчитав нарушенными интересы публичного собственника в лице муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, прокурор обратился в суд с данным иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Ссылаясь на нормы законодательства, просил суд прекратить право общей долевой собственности ФИО1, <дата> года рождения, умершей <дата>, на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 2227,2 га до выделов, площадью 18554000 кв.м по состоянию на 03 февраля 2014 года, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 2227,2 га до выделов, площадью 18554000 кв.м. по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, принадлежавшую ФИО1.

Истец - прокурор <адрес> Чувашской Республики Зотов А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Истец представитель муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, ответчик - представитель МТУ Росимущества в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, об отложении слушания не ходатайствовали. От МТУ Росимущества в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> и Управления Росреестра по Чувашской Республике каких-либо заявлений и ходатайств не поступило.

<дата> от нотариуса Козловского нотариального округа Чувашской Республики в суд поступил ответ на запрос, в котором указано, что наследственного дела на имущество умершей ФИО1 не имеется.

С учетом мнения прокурора, принимая во внимание надлежащее извещение, суд в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика и третьего лица. Суд, заслушав объяснения прокурора <адрес> Чувашской Республики Зотов А.П. и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Постановлением главы администрации <адрес> <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю КДП «Заря».

Постановлением главы администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> утвержден список невостребованных земельных долей. В Приложении к данному постановлению под <число> указана земельная доля ФИО1

Из протокола № 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Андреево-Базарского сельского поселения Чувашской Республики следует, что 07 декабря 2017 года утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков. При этом общее количество присутствующих на собрании составило 3 человека.

Из уведомления <число> от <дата>, выданного Управлением Росреестра по Чувашской Республике, следует, что сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно постановлению главы администрации Козловского района Чувашской Республики № 52 от 02 апреля 1993 года «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КДСП «Заря», закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2227,20 га земель, из них пашни - 2227,20, согласно списку, утвержденному общим собранием коллектива КДСП «Заря» от 20 марта 1992 года № 2.

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики, 30 августа 2017 года опубликован список невостребованных земельных долей Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района.

Согласно справке <число> от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, умерла <дата>.

Из газеты «Знамя» за <число> от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «Заря», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указана ФИО1

Из кадастрового паспорта земельного участка от 03 февраля 2014 года <число>, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 18554000 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (ч. 2 ст. 15 Закона).

Таким образом, собственники земельных долей являются владельцами доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения согласно ст. 244 ГК РФ.

Положениями вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на основании постановления главы администрации Козловского района Чувашской Республики № 52 от 02 апреля 1993 года были проведены реорганизационные мероприятия и приватизация земли. В результате был образован КДСП «Заря», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от 26 сентября 1996 г. № 135 работникам КДСП «Заря» и социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих указана и ФИО1 В январе 2008 года СХПК «Заря» ликвидировано в связи с банкротством. <дата> ФИО1 умерла. Будучи включенной в список собственников земельных долей и имея возможность распоряжения принадлежащей земельной долей, ФИО1 каким-либо образом своей земельной долей не распорядилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений о ее правах. Земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, находящийся в общей долевой собственности физических лиц - членов КДСП «Заря», расположен на территории муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики, границы данного земельного участка согласно данным государственного кадастра недвижимости не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрацией Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от <дата> <число>, размещены на информационных щитах на территории Андреево-Базарского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Андреево-Базарского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:12:000000:113 было назначено на <дата>. В назначенный день на общее собрание явились 3 участника долевой собственности, составляющих 0,3 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 3/928 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности СХПК «Заря» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Андреево-Базарского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с этим <дата> администрацией Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики принято постановление <число> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Сведений о том, что после смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа МТУ Росимущества в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> заявляла о своих правах на данное имущество в порядке наследования, суду не представлено. Письменные возражения в адрес администрации Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о включении земельной доли ФИО1 в список невостребованных, ни указанным органом, ни кем-либо еще, не направлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Андреево-Базарского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к МТУ Росимущества в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес> являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес>, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, <дата> года рождения, умершей <дата>, на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18554000 кв.м. по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18554000 кв.м. по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, принадлежавшую ФИО1, <дата> года рождения, умершей <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.