Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-430/2022 от 05.12.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года    а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея    Барчо Р.А.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении     ФИО1,

рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут около <адрес> в <адрес> выявлен гражданин Республики Украина – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение правил миграционного учета и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока пребывания, чем нарушил ст.5.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Яблоновский» ОМВД России по <адрес> составил протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью приобретения права постоянного проживания, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет.

Впоследствии не смог продлить срок пребывания на территории России.

При этом, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке к с гражданкой РФ - ФИО4, с которой имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом гражданина РФ серии 79 22 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, просит не применять к нему санкцию в виде выдворения за пределы РФ.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает законным квалифицировать правонарушение по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут около <адрес> в <адрес> выявлен гражданин Республики Украина – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение правил миграционного учета и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока пребывания, чем нарушил ст.5.Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Совершение ФИО1 административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-паспортом гражданина Республики Украина - ФИО1;

-выпиской АС ЦБД УИГ ФМС России в отношении ФИО1;

-миграционной карточкой;

-рапортом ст.УУП группы УУП и ПДН ОП «Яблоновский» ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами, представленными в деле.

Суд, при назначении наказания, считает законным исходить из следующего.

На протяжении длительного периода времени ФИО1 проживает на территории Российской Федерации и ранее к административной ответственности не привлекался.

Кроме этого, он состоит в зарегистрированном браке к с гражданкой РФ - ФИО4, с которой имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортом гражданина РФ серии 79 22 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положению ст.2.6 КоАП РФ, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности взаимности от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины и правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г №П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, которой причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, с учетом ранее высказанным правовым позициям (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О), суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Указом ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установлено что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.3 приведенного ФИО2, с 16 июня до ДД.ММ.ГГГГ включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации – приостановлено.

ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, суд, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ - является чрезмерным и, в силу ч.2 ст.3.1 КоАП РФ, не соответствует целям административного наказания.

При назначении основного наказания, суд учитывает, что обстоятельства, отягчающие ответственность ФИО1, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние.

Исключительным обстоятельством, суд считает законным признать, обстоятельство связанное с семейным положением ФИО1.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ и с учетом положений п.3 ст.3.3 КоАП РФ ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и ФИО2 ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина Республики Украина - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 /три тысячи/ рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит зачислению правонарушителем на счет УФК по <адрес> (<данные изъяты>

За неуплату в установленные законом срок административного штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Судья                      Р.А. Барчо