Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2023 ~ М-497/2023 от 13.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при помощнике судьи Прошутинской М.А.,

с участием истца Жданова В.М.

представителя истца Олейниковой И.А.

представителя ответчика Карнауховой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-930/2023 по исковому заявлению Жданова Вячеслава Михайловича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что 05.08.2022 года истец Жданов Вячеслав Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 02.09.2022 года решением ответчика отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии на соответствующих видах работ. Данный отказ основан на том, что в данный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ:с 27.07.1986 года по 04.11.1986 года (0 лет 3 месяца 8 дней), в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой»; с 09.01.1989 года по 27.06.1991 (2 года 5 месяцев 19 дней) в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой». Таким образом, Жданов Вячеслав Михайлович получил отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку стаж истца составил 5 лет 8 месяцев 24 дня, при требуемом 6 лет 3 месяца.

С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом письменных уточнений просит суд признать незаконным решение № 272584/22 от 02.09.2022 года Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Жданову Вячеславу Михайловичу, 17.10.1967 года рождения; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии на соответствующих видах работ Жданову Вячеславу Михайловичу, 17.10.1967 года рождения в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период с 27.07.1986 года по 08.11.1986 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой»; с 25.01.1990 года по 27.06.1991 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой»; признать за Ждановым Вячеславом Михайловичем, 17.10.1967 года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 05.08.2022 года; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Жданову Вячеславу Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Жданов В.М., представитель истца Олейникова И.А. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Карнаухова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску, просила в удовлетворении искового требования отказать.

Представитель третьего лица, привлеченный к участию в деле определением суда от 25.05.2023, АО УК «ЛенаБАМстрой» в суд не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены должности: "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", "газосварщики", "электросварщики ручной сварки".

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), были предусмотрены должности - "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

До принятия названного Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 действовало Разъяснение Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", согласно которому право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Однако до введения указанного Разъяснения пенсионное законодательство таких требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Соблюдение двух условий: соответствие занимаемой должности Списку N 2 и выполнение ее в течение полного рабочего дня требуется с 01 января 1992 года

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 августа 2022 года Жданов Вячеслав Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Решением руководителя УПФР № 272584/22 от 02.09.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На момент обращения страховой стаж истца составил 31 год 1 месяц 11 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года – 41 год 09 месяцев 16 дней, при требуемом -25 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 28 лет 7 месяцев 26 дней, при требуемом -25 лет; стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года – 5 лет 8 месяцев 24 дня, при требуемом 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж работы не включены спорные периоды работы истца: с 27.07.1986 года по 08.11.1986 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой»; с 25.01.1990 года по 27.06.1991 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой», так как документально не подтверждена занятость истца на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности, кроме того, документально не подтверждена постоянная занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.

Как следует из архивной справки № Ж-9 от 23.08.2022 года и подтверждается трудовой книжкой Жданова Вячеслава Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.07.1986 года истец был принят на работу в автобазу треста « ЛенаБАМстрой» газоэлектросварщиком третьего разряда. С 09 ноября 1986 года по 16.10.1988 года проходил службу в рядах Советской армии. 09.01.1989 года принят автослесарем, 10.01.1989 года переведен электрогасосварщиком 3 разряда, 27.06.1991 года уволен по собственному желанию.

Суду представлена архивная копия личной карточки Жданова В.М., работника автобазы треста «ЛенаБАМстрой», из данного документа следует, что 27.07.1986 года Жданов принят газоэлектросварщиком 3 разряда, затем проходил службу в рядах Советской армии, 06 января 1989 года принят газоэлектросварщиком, 12.09.1989 года призван на военные сборы, 24.10.1989 переведен плотником 3 разряда, 25.01.1990 года переведен газоэлектросварщиком 2 разряда, 20.07.1990 года присвоен третий разряд, 27.06.1991 года уволен по собственному желанию.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Жданов В.М. работал в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1956 г. и имеет необходимый стаж для досрочного назначения спорной пенсии. При этом суд исходит из того, что льготный характер работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, архивной справкой, пояснениями самого истца.

Как уже было отмечено ранее, пенсионное законодательство, действующее в период работы истца газоэлектросварщиком до 01 января 1992 г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

С учетом изложенного, суд считает, что подлежат включение в стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»» следующие периоды работы истца: с 27.07.1986 года по 08.11.1986 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой»; с 25.01.1990 года по 27.06.1991 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой».

С учетом установленного решением пенсионного фонда от 02.09.2022 года стажа работы истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и стажа, подлежащего включению в стаж по данному решению суда, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составит более 6 лет 3 месяцев (5 лет 8 мес. 24 дня по решению ПФР + 1 год 8 месяцев по решения суда).

Так как у истца имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на момент обращения к ответчику за назначением пенсии 05 августа 2022 года у истца имелся необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования истца о признании за Ждановым В.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, т. е с 05.08.2022 года.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование удовлетворить.

Признать незаконным решение № 272584/22 от 02.09.2022 года Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Жданову Вячеславу Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии на соответствующих видах работ Жданову Вячеславу Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 27.07.1986 года по 08.11.1986 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой»; с 25.01.1990 года по 27.06.1991 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Автобазе треста «Ленабамстрой».

Признать за Ждановым Вячеславом Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 05.08.2022 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Жданову Вячеславу Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 13 сентября 2023 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023