Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-775/2019 от 01.04.2019

                                                                           Дело № 12-775/2019

УИД35RS0010-01-2019-004335-93

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                                             19 июля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу председателя Комитета государственного заказа Вологодской области Торопова А. А.ича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Мерзляковой Н.В. № от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Мерзляковой Н.В. № от 14 марта 2019 года <данные изъяты> Торопов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.

Торопов А.А. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание Торопов А.А. не явился, его защитник Никитинская Т.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что решение УФАС по Вологодской области от 11.07.2019 №, послужившее основанием для возбуждения в отношении Торопова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, признано незаконным решением арбитражного суда от 11.07.2019г.

           Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

        Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что 16.11.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» на положения документации о совместном электронном аукционе на поставку расходных материалов для забора крови ( извещение №), противоречащие, по мнению заявителя, Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к выводу, что в действиях Комитета государственного заказа Вологодской области, как организатора совместного аукциона в электронной форме, имеются нарушения статьи 8, части 1 статьи 25 и части 5 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 23.11.2018 по делу № послужило основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> Торопов А.А., утвердившего документацию о совместном аукционе, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

         Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Мерзляковой Н.В. № от 14 марта 2019 года Торопов А.А. привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с решением Комиссии УФАС по Вологодской области от 23.11.2018 по делу №, Комитет государственного заказа Вологодской области обжаловал его в арбитражный суд Вологодской области.

Решением Арбитражного суда от 11.07.2019 № А13-3968/2019 решение Комиссии УФАС по Вологодской области от 23.11.2018 по делу № признано не соответствующим Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и недействительным в части признания уполномоченного органа (организатора совместного электронного аукциона) нарушившим статью 8, часть 1 статьи 25, часть 5 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2003 « 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данное Решение УФАС имело преюдициальное значение для рассматриваемого дела, поскольку им установлены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Торопова А.А., на него как на основное доказательство виновности Торопова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ ссылается должностное лицо административного органа в своем постановлении.

Поскольку Арбитражный суд в рамках своей компетенции, проверив решение УФАС, пришел к выводу о том, что Комитетом государственного заказа Вологодской области при проведении совместного электронного аукциона нарушений требований ст. 8, ч.1 ст. 25, ч.5, ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» допущено не было, данное обстоятельство свидетельствует и об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, совершение которого вменено Торопову А.А., что влечет отмену постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Мерзляковой Н.В. № от 14 марта 2019 года и прекращение производства по делу на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Мерзляковой Н.В. № от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Торопова А. А.ича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                 М.В. Зайцева.