Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2019 (2-2913/2018;) ~ М-3045/2018 от 24.12.2018

Дело № 2-294/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 г.                                     г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ю. С., Поповой Н. В. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Попова Ю.С. и Попова Н.В. обратились в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> общей площадью 34,6кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> (назначение-жилое), расположенной по адресу: <адрес>, указав, что они являются собственниками по 1/2 доле квартиры по вышеуказанному адресу. В данной квартире произведено переоборудование и переустройство, что отражено в техническом паспорте ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которые заключаются в следующем: снос и возведение перегородок между комнатами №№ с уменьшением площади комнаты № и увеличением площади комнаты №; переоборудование комнаты № под кухню с установкой сантехприборов и газового оборудования; переоборудование комнаты № под жилую; пробивка и закладка части оконного проема в комнате №. Данные переоборудование и переустройство соответствуют действующим нормам и правилам, что подтверждается заключениями ОАО «Тамбовкоммунпроект», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области; в качестве третьих лиц- ОАО «Газпром газораспределение Тамбов»; Коврежкина Е.В., Коврежкина Т.М., Коврежкин И.В.

Истицы Попова Ю.С.и Попова Н.В. обратились в суд с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просили сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, общей площадью 34,3 кв.м., соответствие которой действующим нормам и правилам подтверждается заключением ООО «Архградо».

    Истицы Попова Ю.С.и Попова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области представила отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, указав, что представленное истцом заключение ООО «Тамбовкоммунпроект» не подтверждает отсутствие нарушения экологических и градостроительных норм и правил, в связи с тем, что указанная организация не имеет правовых оснований для осуществления такого рода деятельности. В каждом заключении обязательно должен присутствовать перечень нормативной и технической документации, на основании которой проводились измерения, испытания и расчеты. Факт наличия или отсутствия нарушения градостроительных и строительных норм и правил должен быть констатирован строительно-технической экспертизой. Бремя доказывания соответствия произведенного переустройства и перепланировки градостроительным нормам и правилам лежит в данном случае на истцах, обратившихся в суд. В связи с переносом газового оборудования необходимо согласование со специалистами ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» в документах, направленных администрации Тамбовского района Тамбовской области какие-либо документы по этому вопросу отсутствуют. Согласно ч.1 ст.71 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ Однако в материалы дела представлен лишь технический паспорт, что не может являться надлежащей технической документацией, в соответствии с которой могут быть внесены данные в ЕГРН.

Третьи лица ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», Коврежкина Е.В., Коврежкина Т.М., Коврежкин И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По сведениям ЕГРН, истицы Попова Н.В. и Попова Ю.С.являются собственниками квартиры площадью 34,6кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которое за ними зарегистрировано.

Согласно техническому паспорту на <адрес>, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ее общая площадь составляет 34,30кв.м., площадь квартиры — 34,30кв.м., жилая площадь — 21,40кв.м.

В данном техническом паспорте отражено, что без соответствующих разрешений произведена внутренняя перепланировка.

Из акта, составленного ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что установлены следующие несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела:

снос и возведение перегородок между комнатами №№ с уменьшением площади комнаты № и увеличением площади комнаты №;

переоборудование комнаты № под кухню с установкой сантехприборов и газового оборудования;

переоборудование комнаты № под жилую;

пробивка и закладка части оконного проема в комнате №.

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Поповой Н.В. и Поповой Ю.С. было отказано в выдаче уведомления о сохранении квартиры в перепланированном виде с указанием на то, что собственник данного помещения не обращался с заявлением о переустройстве и перепланировке (л.д.26).

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

В абз.3 п.26 вышеуказанного Постановления указывалось, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указывалось, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст.25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни или здоровью.

Из вышеперечисленных копий технического паспорта и акта ГУПТИ Тамбовской области следует, что вышеуказанные изменения объекта касаются его внутренней перепланировки и переоборудования.

Доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области о невозможности доверять заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» не являются обоснованными, поскольку соответствие действующим нормам и правилам, подтверждается иными доказательствами: заключениями ООО «Архградо» от 2019 г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в заключении ООО «Архградо» от 2019 г. указано, что произведенные перепланировка и переустройство соответствуют действующим нормам и правилам, и не оказывают негативного влияния на несущую способность здания. В выводах и рекомендациях данного заключения указано, что в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» строительные конструкции <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. Произведенное переоборудование жилой комнаты в кухню с установкой сантехнических и газовых приборов и внутренняя перепланировка, соответствуют действующим строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а также не оказывает негативного влияния на несущую способность здания. Следовательно, сохранение объекта в перепланированном и перестроенном состоянии возможно.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ квартира соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ссылка администрации Тамбовского района на ч.1 ст.71 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и необходимость представления технического плана, также необоснованны, поскольку технический план может быть изготовлен и на основании решения суда, которым будет разрешен вопрос о праве истца на объект недвижимого имущества.

Доводы администрации Тамбовского района Тамбовской области о том, что отсутствует согласование с газовой службой на установку газового оборудования в квартире, опровергаются представленными истцом суду доказательствами, в частности, копией проектной документации на подключение-установку газового ввода, изменение газового ввода и места присоединения, подготовленной в 2016 г.ИП Рекуновой Е.Ю. (л.д.102); копией технических условий №с-р159 от ДД.ММ.ГГГГг., подготовленных Филиалом в г.Тамбове АО «Газпром газораспределение Тамбов» (л.д.103); копией выписки из протокола общего собрания собственников жилых помещений на установку газового счетчика и газового котла в <адрес> (л.д.105); копией договора на подключение объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № к сети газораспределения (л.д.106); копией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. № ТО о техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования в домовладении

    Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», которое никаких возражений против исковых требований не представило.

Согласно ч.ч.2,3,4 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4).

По сведениям ЕГРН, собственниками <адрес> вышеуказанного жилого дома являются в равных долях (по 1/3 доле) Коврежкина Е.В., Коврежкина Т.М., Коврежкин И.В., которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из перечисленных собственников <адрес>, а также остальных лиц, участвующих в деле, администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области возражений против исковых требований не поступило, иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением действующих норм и правил, прав и законных интересов других лиц, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Ю. С., Поповой Н. В. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в перепланированном и переоборудованном состоянии удовлетворить.

Сохранить за Поповой Ю. С. и Поповой Н. В. на праве равнодолевой собственности (по 1/2 доле) в перепланированном и переоборудованном состоянии <адрес> общей площадью 34,30кв.м., площадью квартиры 34,30кв.м., жилой площадью 21,40кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (технический паспорт, составленный ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано ответчиками в Тамбовский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, а также сторонами в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -          Венедиктова Е.Н.