Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2022 от 15.02.2022

Дело № копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурораФИО4,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц, № адрес (место нахождения): <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенных проверочных мероприятий Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> в отношении закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» (далее – ЗАО «<данные изъяты>») в части законности функционирования на его территории зоопарка, установлены, нарушения ч. 4 ст. 27, ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно проверкой установлено, что в границах ЗАО «<данные изъяты>» около корпуса «<данные изъяты>» располагается зоопарк, в котором содержатся: кролик, козел, баран, утка, кура, индейка, павлин, фазан, енотовидная собака, пони, осел, косуля, вход на территорию зоопарка открытый, посещение и демонстрация животных осуществляется в свободном режиме. При этом,лицензии на осуществление указанной деятельности ЗАО «<данные изъяты>» не имеет.

Прокурорв судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ЗАО «<данные изъяты>» ФИО5 пояснил, что в настоящее время зоопарк на территории ЗАО «<данные изъяты>»не функционирует, проводятся мероприятия по устранению нарушений выявленных ранее, с целью дальнейшего обращения в компетентные органы за получением лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно ч. 5ст. 15 названного Закона деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 названной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 названного Законалицензированию подлежит деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

В силу абзаца 7 пункта 2 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ,"зоопарк" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований.Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

ДД.ММ.ГГГГ Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой были проведены проверочные мероприятия в отношении ЗАО «<данные изъяты> в ходе которой установлено, Обществом при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумахдопускаются нарушения лицензионных требований и условий, а именно: у Общества отсутствует лицензия на осуществление указанной деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ЗАО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Виновность ЗАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО <данные изъяты> ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по результатам проведенных проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6);письмом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ об участии в проверках, из которого следует, что ЗАО «<данные изъяты>» включено в план проведения проверки по соблюдению требований Федерального закона № – ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (л.д. 7); решением о расширении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предмет проверки проводимой в отношении ЗАО «<данные изъяты>» расширен (л.д. 8); решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено провести проверку в отношении ЗАО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предмет проверки: соблюдение Обществом требований № – ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 10); объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она является начальником цеха по благоустройству ЗАО «<данные изъяты>», на территории курорта в свободном доступе работает зоопарк (л.д. 11); актом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на территории ЗАО «<данные изъяты>» около корпуса «Уральский» располагается зоопарк, огороженный забором. Выявлены две особи енотовидной собаки, вход на территорию зоопарка свободный визуально осмотрены кормушки на территории зоопарка, ветеринарные свидетельства на корма не представлены (л.д. 12, 13-18); справкой № из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:40 часов до 13:00 часов было проведено обследование мини – зоопарка ЗАО «<данные изъяты> в ходе которой установлено, что у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах (л.д. 19-21); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведенной Управлением Россельхонадзора по <адрес>, Удмуртской Республики и <адрес> ЗАО «<данные изъяты>» проверки установлено, что соискатель лицензии ЗАО «<данные изъяты>» не соответствует лицензионным требованиям (л.д. 22-29);фототаблицей.

Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 № 99-ФЗ лицензиатом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Поскольку на территории ЗАО «<данные изъяты>» имеется зоопарк, а следовательно Общество осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без специального разрешения (лицензии), являющимся в данном случае обязательным, судья приходит к выводу о нарушении ООО «<данные изъяты>» требований п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что ЗАО «<данные изъяты>» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы осуществлять деятельность зоопарка в полном соответствии с законом, в материалах дела отсутствуют.

Действия ЗАО «<данные изъяты>» судья квалифицирует по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд признает добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельства, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным, с учетом характера допущенных нарушений, специфики деятельности Учреждения, не установлены.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения какого-либо вреда, имущественное и финансовое положение юридического лица, тот факт, что ранее ЗАО «Курорт «Усть-Качка» не привлекалось к административной ответственности, приняло меры к устранению нарушений, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>»░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░ 59RS0№-12