Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2020 от 16.04.2020

Дело № 12-53/20

07RS0003-01-2020-000898-45

РЕШЕНИЕ

15 июня 2020 года г. Нарткала

Судья Урванского районного суда КБР Молов А.В., рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Кандоховой Светланы Владимировны,

установил:

постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Кандоховой С.В. В постановлении указано, что Кандохова С.В. назначена на должность бухгалтера ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе» Министерства труда и социального развития КБР. Согласно должностной инструкции Кандоховой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. к ее обязанностям относится, в том числе, обеспечение составления достоверной отчетности организации на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки пользователям отчетности. Проверкой установлено, что Кандоховой С.В. отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год в единой информационной системе размещен лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного законом срока.

В своих письменных объяснениях Кандохова С.В. нарушение признавала, объяснив это тем, что была загружена значительным объемом работы.

Действия Кандоховой С.В. квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее УФАС по КБР) Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Кандохова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4ст.7.30КоАПРФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

На данное постановление Кандоховой С.В. подана жалоба, в которой последняя просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Кандохова С.В. в судебном заседании поддержала жалобу по мотивам, изложенным в ней. При этом пояснила, что на ней лежит обязанность по размещению отчетов, в частности несвоевременное размещение отчета об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год в единой информационной системе было вызвано отсутствием технической возможности, тем, что не работала сеть Интернет.

Представитель УФАС по КБР в судебном заседании Р.У. просил отказать в жалобе за необоснованностью.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Частью 1.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 настоящей статьи, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно материалам дела Кандохова С.В. назначена на должность главного бухгалтера ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения в Урванском муниципальном районе» Министерства труда и социального развития КБР приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу должностной инструкции Кандоховой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. №, утвержденной директором М.В. ДД.ММ.ГГГГ., к обязанностям Кандоховой С.В. относится, в том числе, обеспечение составления достоверной отчетности организации на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки пользователям отчетности.

Проверкой установлено, что Кандоховой С.В. отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год в единой информационной системе размещен лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного ст. 30 Закона о контрактной системе срока. Кандохова С.В. эти обстоятельства признала.

Однако ее доводы относительно того, что не работала сеть Интернет и у нее отсутствовала техническая возможность своевременно разместить отчет, какими – либо объективными данными не подтверждены.

Вынося обжалуемое постановление, должное лицо Р.А. пришел к выводу о том, что отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, у социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год Кандоховой С.В. подлежал размещению в единой информационной системе в сфере закупок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кандоховой С.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом антимонопольного органа в пределах годичного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, вопреки доводам заявителя, не нарушены.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные материалы административного дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Кандоховой С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Кандоховой Светланы Владимировны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.В. Молов

Копия верна:

Судья Урванского районного суда КБР А.В. Молов