Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4036/2022 ~ М-3066/2022 от 25.05.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск                                          27 июня 2022 г.

    Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

    председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

    при секретаре судебного заседания – Леонтьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4036/2022 (УИД № 38RS0001-01-2022-003069-73) по исковому заявлению ФИО8 к администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

        установил:

истец ФИО8, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование, что его отец ФИО4 являлся нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., на основании ордера № от **.

В указанном корешке ордера в качестве членов семье нанимателя указаны следующие лица с указанием степени родства к нанимателю:

- жена ФИО1 (его мать),

-сын ФИО11, однако данное лицо ему неизвестно, членом семьи не являлся, по данному адресу не проживал. Полагает, что в ордер внесен ошибочно.

У ФИО1 был сын от первого брака ФИО2, ** года рождения, он проживал с ними, отец воспринимал его как сына. Однако ФИО2 умер **.

После получения ордера у ФИО4 и ФИО1 родились совместные дети ФИО5, ** года рождения, и ФИО8, ** года рождения.

Таким образом, в указанном жилом помещении фактически проживали он, его мать ФИО3, его отец ФИО4, ФИО2 и ФИО5

В настоящее время в данной квартире зарегистрирован и фактически проживает только он. ФИО3 умерла **, ФИО4 умер **, ФИО2 умер **. Брат ФИО5, сменил место жительства и создал семью.

Желая заключить договор социального найма жилого помещения, он обратился в администрацию Ангарского городского округа, однако ему было разъяснено, что заключить такой договор не представляется возможным.

На заключение с ним договора социального найма, а равно и на приватизацию квартиры требуется согласие всех лиц, указанных в ордере и зарегистрированных лиц. При этом из лиц, указанных в ордере ФИО3 умерла **, ФИО4 умер **.

Также в ордере указано лицо ФИО12, о котором истцу не чего не известно, родственника с такими данными он не знает, он никогда не был зарегистрирован в данной квартире и не проживал.

Истец проживает в квартире с рождения, выписывался из данного помещения только на срок прохождения военной службы. С нанимателем он, ФИО3, ФИО13, ФИО5 проживали одной семьей.

В силу норм права он является членом семьи нанимателя ФИО4, является его сыном, был вселен на законных основаниях будучи несовершеннолетним к родителям, и после прохождения воинской службы с согласия нанимателя, следовательно, право пользования жилым помещением у него возникло на законных основаниях.

Кроме того, препятствием для заключения с ним договора социального найма является указание в корешке ордера несуществующего лица: ФИО12 (более точно установить имя и отчество невозможно, так как указаны только инициалы). Родственная связь с нанимателем у ФИО12 указана как «сын», однако у него было только три сына истец, ФИО5 и ФИО2

Согласно справке, ЖЭК ФИО12 никогда не был зарегистрирован в квартире.

ФИО5 выехал в другое место жительства, на пользование спорной квартирой не претендует.

Просит признать ФИО8 членом семьи нанимателями жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ФИО4

Признать за ФИО8 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ..., ..., ..., на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на администрацию Ангарского городского округа заключить с ФИО8 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ..., ... ... ....

Истец ФИО8, и его представитель ФИО14, действующая на основании доверенности ...1 от **, сроком действия на два года, с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.25), представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.39,40).

Представитель администрации Ангарского городского округа о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.25), в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представил.

    При таких обстоятельствах, учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

    Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО6 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО6, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО6 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, который применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц...

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (ст. 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ... предоставлена ФИО4, слесарю ТЭЦ-10 на состав семьи 3 человека, ФИО1 – жена, ФИО12 сын (л.д.11).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО4, ** года рождения, и ФИО7, ** года рождения, заключили брака **, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д.10), что также подтверждается записью акта о заключении брака № (л.д.32).

Из свидетельства о рождении II-СМ № усматривается, что ФИО2 родился ** у матери ФИО7, в графе отец прочерк (л.д.12), что также подтверждается записью акта о рождении №(лд.34).

Из свидетельства о рождении I-СТ № следует, что ФИО8 родился ** у матери ФИО1 и отца ФИО4, о чем ** составлена запись акта о рождении № (л.д.12), что также подтверждается записью акта о рождении (л.д.30).

ФИО1 умерла **, о чем свидетельствует свидетельство о смерти (л.д.13), и запись акта о смерти (л.д.33).

ФИО4 умер **, о чем свидетельствует свидетельство о смерти (л.д.14), и запись акта о смерти (л.д.31).

ФИО2, ** года рождения, умер **, о чем составлена запись акта о смерти № (оборот л.д.14).

Как следует из адресных справок, в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., зарегистрирован ФИО8, ** года рождения (л.д.36,37), что также подтверждается справкой № (л.д.18), и актом о фактическом проживании (л.д.19).

ФИО8, ** года рождения иных жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д.29).

Факт проживания ФИО8 в данной квартире, также подтверждается медицинскими полисами (л.д.41-43).

В связи со смертью нанимателя жилого помещения, истец обратился в Комитет по правлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа.

Согласно ответу № от ** Комитета по правлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа следует, что процедура заключения договора социального найма жилого помещения установлена административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма и внесения изменений в договор социального найма», утвержденным постановлением администрации Ангарского городского округа от ** №-па.

Согласно п. 2.6 Регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Комитет по правлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа:

-заявление о заключении договора социального найма по форме согласно приложению № к регламенту;

-документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

-документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

-копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, соответствующие решения суда и т.д.);

-копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния ( в случае изменения фамилии, имени, отчества, места и даты рождения заявителя и (или) членов его семьи, смерти членов семьи заявителя);

-справка о составе семьи и движении с места жительства заявителя и членов его семьи;

-документы, подтверждающие согласие членов семьи заявителя на заключение договора социального найма ( в случае если такое согласие требуется в соответствии с жилищным законодательством);

-ордер на занимаемое жилое помещение;

-справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, содержащую сведения о потребительских качествах и общей площади жилого помещения.

Как следует из представленных документов, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ..., было предоставлено ФИО4 на основании ордера № от ** на состав семьи 3 человека, в ордер в качестве членов семьи включены жена ФИО1 и сын ФИО12

Вместе с тем, документы, указанные в п.2.6 Регламента, в отношении члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО12 (сын) не представлены.

В представленном пакете документы также отсутствует справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, содержащую сведения о потребительских качествах и общей площадью жилого помещения.

В предоставленном пакете документов также отсутствует справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, содержащую сведения о потребительских качествах и общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.2.8 Регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является, в том числе не представление документов, указанных в пункте 2.6 Регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ..., не представляется возможным.

Дополнительно сообщают, что отказ в приеме документов не препятствует повторному обращению за предоставлением муниципальной услуги и может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д.16-17).

Как следует из искового заявления с момента рождения он был вселен в данную квартиру своим отцом, где проживал и проживает до сих пор на протяжении длительного времени. Они, мать, отец и он, на протяжении длительного периода времени проживали совместно, единой семьей, вели с ним общее хозяйство, совместно несли бремя содержания данным жилым помещением. После смерти родителей продолжил проживать в квартире, с регистрационного учета не снимался, задолженности по оплате коммунальных и жилищных услуг, в том числе за услугу «социальный наем», не имеется, доказательств обратного не представлено. Истец несет бремя по содержанию и ремонту квартиры.

Учитывая вышеизложенное, у суда нет оснований сомневаться в том, что истец в спорное жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., вселен на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, т.к. приходится ФИО4 сыном. Истец, являясь членом семьи нанимателя, с момента вселения в спорную квартиру приобрел равные с нанимателем права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а после смерти нанимателя - право требовать признания себя нанимателем вместо умершего ФИО4, так как был вселен нанимателем для постоянного проживания в качестве члена семьи, выразил намерение проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению.

В настоящее время он продолжает проживать и самостоятельно использовать жилое помещение по его прямому назначению, в том числе оплачивает ЖКУ, задолженности не имеет. Доказательств неправомерности вселения ФИО8 в спорное жилое помещение суду не представлено. Данная квартира является жилым помещением и единственным постоянным местом жительства истца. Доказательств иного в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, факт вселения в спорную квартиру нанимателем данного жилого помещения, наличие родственных отношений с нанимателем и ведение общего хозяйства свидетельствуют о возникновении у истца прав члена семьи нанимателя. Соответственно, требования ФИО8 о признании его членом семьи нанимателя, признании за ним права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражений от участников процесса, а также от ФИО5 не поступило, истец нанимателем либо собственником какого-либо иного жилого помещения, не является, иного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    исковые требования ФИО8 к администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

    Признать ФИО8, ** года рождения, уроженца ..., членом семьи нанимателя ФИО4 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., ....

Признать за ФИО8, ** года рождения, уроженца ..., паспорт №, право пользования жилым помещением по адресу: ..., ... ... ..., на условиях договора социального найма.

Обязать администрации Ангарского городского округа заключить с ФИО8, ** года рождения, уроженца ..., паспорт №, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                    Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022