Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-256/2022 от 30.05.2022

№ 5-256/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2022 года                          с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф.

с участием директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Ноховой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 452413, Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. М. Анискина, д. 2, корп. 1,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2022 года при рассмотрении протоколов лабораторных испытаний от 16 мая 2022 года № 12430, экспертного заключения от 18 мая 2022 года № 02-20-03-Э599-2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» и непосредственном обнаружении правонарушений выявлены нарушения обязательных требований статьи 19 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонного суда РБ с суждением о необходимости назначения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан наказания в виде административного приостановления деятельности использования воды централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены детьми, работниками Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина Михаила Александровича» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, по адресу: 452413, Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. М. Анискина, д. 2, корпус 1.

Представитель юридического лица – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Нохова Л.Г. вину признала полностью, суду пояснила, что в настоящий момент принимаются меры по устранению нарушений.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ, извещенный надлежащем образом о дне судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителя юридического лица Нохову Л.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 данного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан 06 мая 2022 года были отобраны пробы воды централизованного водоснабжения из водопроводного крана пищеблока в моечной столовой посуды. При рассмотрении 23 мая 2022 года результатов испытаний от 16 мая 2022 года № 12430, экспертного заключения от 18 мая 2022 года № 02-20-03-Э599-2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ»» установлено, что проба воды не соответствует гигиеническим требованиям, а именно: в отобранной пробе воды из водопроводного крана пищеблока, установлено превышение нормативного значения «жесткость общая» (15.6±2.3 мг/дм3), при норме не более 8.1мг-экв/дм?, сульфатов (604±60 мг/дм?), при нормативе не более 550 мг/дм3, что не соответствует п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, таблицы 3.3., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21.

Организация водоснабжения с нарушением требований санитарного законодательства в части обеспечения образовательной организации доброкачественной водой, а именно несоответствие воды санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по показателям жесткости общей негативно влияет на организм. При взаимодействии с мылом образуются «мыльные шлаки», которые не смываются с кожи, разрушают естественную жировую пленку, защищающую от старения и неблагоприятных климатических факторов, забивают поры, образуют на волосах микроскопическую корку, тем самым вызывая сыпь, зуд, сухость, перхоть, шелушение. Кожа не только преждевременно стареет, но и становится чувствительной к раздражениям и расположенной к аллергическим реакциям.

Высокая жесткость ухудшает органолептические свойства питьевой воды, придавая ей горьковатый вкус и оказывая отрицательное действие на органы пищеварения. Соли кальция и магния, соединяясь с животными белками, которые мы получаем из еды, оседают на стенках пищевода, желудка, кишечника, осложняют их перистальтику (сокращение), вызывают дисбактериоз, нарушают работу ферментов и в конечном итоге отравляют организм. Постоянное употребление воды с повышенной жесткостью приводит к снижению моторики желудка и накоплению солей в организме.

От воды, переполненной ионами кальция и магния, чрезмерно страдает сердечно-сосудистая система. Продолжительное использование жесткой воды чревато возникновением заболеваний суставов (артритов, полиартритов), образованием камней в почках и желчных путях.

Избыточное количество сульфатов (более 500 мг/ дм3) придает питьевой воде горький вкус, а в концентрации 1-2 г на литр сульфатная вода оказывает слабительное действие. Отмечен эффект тормозящего влияния сульфатов на реакцию утоления жажды (Егорова, 2002), в конечном итоге приводящий к увеличению нагрузки не на почки, а на кишечник. Воду с повышенным содержанием сульфатов не рекомендуется использовать не только в питьевых, но и хозяйственно-бытовых целях. К примеру, в присутствии кальция такие вещества способны образовывать накипь. Кроме, того, в значительной концентрации сульфаты могут взывать раздражение слизистой оболочки глаз и кожи, особенно если она отличается повышенной чувствительностью, причинять вред волосам.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан не обеспечено доброкачественной водой централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены детьми, работающим персоналом в соответствии с действующими санитарными правилами – п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, таблица 3.13. СанПиН 1.2.3685-21. Выявленное нарушение представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Указанные нарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 07-305 от 23.05.2022 г., протоколом о временном запрете деятельности от 23.05.2022 г., протоколом лабораторных испытаний № 12430 от 16.05.2022 г., экспертного заключения № 02-03-Э599-2022 от 18.05.2022 г., решением Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о проведении внеплановой выездной проверки № 02-00-07/837-ВП от 04.05.2022 г, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о назначении на должность директора от 10.09.2018 г..

Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

23 мая 2022 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ Хайбрахмановой Г.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан.

В ходе составления протокола об административном правонарушении директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Нохова Л.Г. не отрицала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, в своих объяснениях, данных при этом, она указала, что нарушения будут устранены.

Суд, учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, установлена.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Принимая во внимание тяжесть совершенного МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан правонарушения, выразившейся в создании угрозы жизни и здоровью детей, суд считает необходимым приостановить деятельность по использованию воды централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены детьми, работниками МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина Михаила Александровича» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан на срок 60 суток, исчисляя срок с 15 часов 23 мая 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина М.А.» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по использованию воды централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены детьми, работниками Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Охлебинино имени Анискина Михаила Александровича» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по адресу: 452413, Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Охлебинино, ул. М. Анискина, д. 2, корпус 1 на срок 60 суток.

Срок временного запрета деятельности - с 15 часов 23 мая 2022 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Иглинский РО УФССП РФ по РБ для исполнения, Управления Роспотребнадзор по РБ для сведения.

Разъяснить Иглинскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня получения копии постановления

Судья          А.Ф. Залов