Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2022 ~ М-791/2022 от 10.10.2022

                                                                                        Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           с.Петропавловка                                       21 ноября 2022 г.

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дашинорбоевой Э.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «<адрес>» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения умершего ФИО1, площадью 14,4 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах совхоза «Октябрьский». Исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведения инвентаризации списка пайщиков совхоза «Октябрьский» были выявлены дольщики, которые не распоряжались земельными долями более трех лет, администрацией МО «<адрес>» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.1,2 ст.12.1 Закона 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». <адрес> обеспечила опубликование списка невостребованных земельных долей в газете «Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ № (4615), не менее чем до созыва общего собрания участников долевой собственности совхоза «Октябрьский», также размещали информацию на официальном сайте МО «<адрес>» и на информационных щитах <адрес>. В течение установленного срока до даты проведения собрания участников общей долевой собственности совхоза «Октябрьский», а также на самом собрании возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, а также от возможных наследников умершего ФИО1, не поступали. Распоряжением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей, куда вошла указанная доля ФИО1 Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умершего наследодателя – ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО6 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленный иск поддерживает, просила прекратить право собственности на земельную долю ФИО1, в связи с ее невостребованностью продолжительный период и признать на нее право муниципальной собственности МО «<адрес>».

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"- далее Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При обращении с иском в суд истец ссылается на то, что земельная доля умершего лица является выморочным имуществом и в силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ подлежит передаче в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, постановлением <адрес> самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден расчет земельных долей (паев) и закрепление в собственность сельскохозяйственных угодий в частности совхоза «Октябрьский» для передачи в собственность земельной доли площадью 14,4 га. сельхозугодий, в том числе пашни 7,7 га., сенокоса 1,8 га., пастбищ 4,9 га., из общего числа дольщиков 828, в списке дольщиков значится ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, совхоз «Октябрьский», ФИО1 право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал.

Согласно предоставленным справкам администрации МО СП «Дырестуйское», в списках общей долевой собственности работников и пенсионеров совхоза «Октябрьский» значится ФИО1, который был зарегистрирован и проживал по день смерти по адресу: <адрес>, совместно с ним проживали ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно актовой записи о смерти, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям нотариуса Джидинского нотариального округа, наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» информирует население о наличии невостребованных земельных долей в границах землепользования совхоза «Октябрьский» в газете «Бурятия» № (4615), в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными указан ФИО1 Также размещена информация на официальном сайте МО «<адрес>» admdzd.sdep.ru и на информационных щитах <адрес> Республики Бурятия. Одновременно было объявлено о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка совхоза «Октябрьский» по вопросам определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в счет невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, СП «Дырестуйское», <адрес>, Дом культуры.

С момента размещения на общедоступных источниках информации списка невостребованных земельных долей, наследниками умершего дольщика в письменной форме не предоставлено в орган местного самоуправления возражения о включении в список невостребованных земельных долей собственника земельной доли и исключении его из данного списка. Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности совхоза «Октябрьский» от ДД.ММ.ГГГГ собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности совхоза «Октябрьский» не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, распоряжением главы МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список дольщиков невостребованных долей совхоза «Октябрьский» в количестве 154 доли в списке которых значится невостребованная земельная доля ФИО1

Таким образом, из материалов дела усматривается, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «<адрес>» был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания спорных земельных долей невостребованными.

Как установлено судом, право собственности на земельные доли у работников и пенсионеров совхоза «Октябрьский» возникло с момента издания постановления № главой районного самоуправления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и именно с указанной даты идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Поскольку юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, по распоряжению ею, предприняты не были ни при жизни умершим наследодателем, ни его наследником, ни Территориальным управлением Росимущества, учитывая, что с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 7 лет, а с момента предоставления земельной доли прошло более 26 лет, при этом, намерений распорядиться земельной долей из указанных выше лиц никто не выразил, данную земельную долю не использовали по назначению за столь продолжительный период, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления Росимущества и иных лиц не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанная земельная доля ФИО1 является невостребованной.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (п.50 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

В данном случае спорная земельная доля не была принята Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> как выморочное имущество.

Вместе с тем, положения статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Довод ответчика о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу вышеизложенных обстоятельств, правовых норм, закрепленных статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ и с учетом того, что спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке.

Согласно Положению Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>», утвержденному решением Совета депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, Комитет осуществляет от имени муниципального образования «<адрес>» в установленном порядке полномочия по управлению принадлежащими муниципальному образованию паями, долями, осуществляет функцию муниципального земельного контроля на территории <адрес>, наследует по закону в собственность муниципального образования выморочное имущество, расположенное на территории муниципального образования (раздел 3 Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым освободить стороны от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю ФИО1, площадью 14,4 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах совхоза «Октябрьский» по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» на земельную долю ФИО1, площадью 14,4 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах земель совхоза «Октябрьский» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

                      Судья:                             Э.В. Дашинорбоева