Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3296/2021 ~ М-3049/2021 от 06.09.2021

Дело №2-3296/2021

23RS0050-01-2021-005327-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк                     28 сентября 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Панова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права на получение мер социальной поддержки, ссылаясь на следующее. Она постоянно проживает в домовладении по адресу: <адрес>.

    В результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, домовладению по указанному адресу и имуществу в нём причинён ущерб. Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>» утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации.

Обратившись в администрацию МО Темрюкский район с ответствующими заявлениями, она получила Уведомление от 25.08.2021 об отказе во включении их в списки граждан Российской Федерации, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Темрюкский район, вызванной сильным ливневым дождём, в связи с несоблюдением условий Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, предусматривающих обязательное наличие факта регистрации граждан в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайном ситуации.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, просит признать ее, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>; признать за ней право получения мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>» в виде: единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей; включить ее в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Так же просила обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец Панова Г.И., будучи извещенная, не явилась. В представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации МО Темрюкский район в судебное заседание не явился.

    В представленном суду письменном отзыве на иск представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район – по доверенности Тестов А.В. просит судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика, и в удовлетворении исковых требований Пановой Г.И. отказать, поскольку, истец не имела постоянной регистрации в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем, не подлежат включению в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в соответствии Порядком оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 15 августа 2021 года №1210.

    Суд, в соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с п.8 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как установлено в судебном заседании, Панова Г.И. с января 2021 постоянно проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Новотаманского сельского поселения <адрес>, похозяйственной книгой № и справкой старшего УУП (<адрес>) отдела МВД России по <адрес>.

    В результате сильных ливней ДД.ММ.ГГГГ и произошедшего в результате этого подтопления частных домовладений в <адрес>, Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>».

    В результате чрезвычайной ситуации – вызванной сильным ливневым дождем на территории муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, домовладению, в котором постоянно проживает истец и имуществу в нём причинён ущерб, что подтверждается:

- актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>, подтверждающим утрату истцом имущества первой необходимости;

- заключением об установлении факта нарушений жизнедеятельности гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим степень наличия воды в домовладении истцов (10 см) и факт нарушения условий жизнедеятельности.

На момент чрезвычайной ситуации Панова Г.И. не была зарегистрирована в указанном домовладении, что явилось основанием для отказа администрации МО Темрюкский район во включении истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, поскольку в соответствии с п.3 указанного выше Порядка пострадавшими являются граждане, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором они зарегистрированы по месту жительства.

    Вместе с тем, в статье 20 ГК РФ, законе РФ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах РФ» и Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания по месту жительства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 закреплено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. При этом законодатель не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания. Так, для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы тот или иной промежуток времени.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Исходя из положений ГК РФ и ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» или «регистрация на занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных.

    Таким образом, отсутствие регистрации в жилом помещении, являющимся постоянным местом проживания, и попавшем в зону чрезвычайной ситуации, не может являться основанием для ограничения истцов в праве на получение мер социальной поддержки, с учётом подтвержденных оснований для предоставления таких мер, и удовлетворение требований истцов, по мнению суда, будет способствовать реализации гарантированных указанными выше нормами закона прав на своевременнее получение ими причитающихся выплат вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что заявленные требования связаны с необходимостью включения истцов в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 204 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать гражданку Российской Федерации ФИО1 ФИО1 постоянно проживающей в домовладении по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>» в виде:

- единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Установить, что настоящее решение суда является основанием для включения гражданку Российской Федерации ФИО1 ФИО1 в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2021

Председательствующий (подпись) А.А.Воротынцева

Дело №

23RS0050-01-2021-005327-82

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г.Темрюк                     28 сентября 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права на получение мер социальной поддержки, руководствуясь ст.ст.194-198, 204 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать гражданку Российской Федерации ФИО1 ФИО1 постоянно проживающей в домовладении по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <адрес>» в виде:

- единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Установить, что настоящее решение суда является основанием для включения гражданку Российской Федерации ФИО1 ФИО1 в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 года на территории муниципального образования Темрюкский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено до 04.10.2021

Председательствующий А.А.Воротынцева