Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2023 от 24.10.2023

Дело № 12-88/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000564-98

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия        26 декабря 2023 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н.,

при секретаре                             Галимулиной Л.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Думбровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Думбровской Е.В. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Савчук И.А. (номер)-АП от 12 июня 2023 года, которым

Думбровская Е.В.,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов Савчук И.А. (номер)-АП от 12 июня 2023 года глава Бородинского сельсовета Думбровская Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Думбровская Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава (номер)-АП от 12 июня 2023 года она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава от 18 января 2023 года устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно произвести разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования: дорога по ул. Набережная с. Бородино, дорога по ул. Мира с. Бородино, дорога по ул. Октябрьская с. Бородино, дорога по ул. Советская с. Бородино, дорога по ул. Щетинкина с. Бородино, дорога по ул. Пушкина с. Бородино, дорога по ул. Степная с. Бородино, дорога по ул. Набережная д. Толчея, дорога по ул. Садовая д. Толчея, дорога по ул. Школьная д. Толчея, дорога по ул. Набережная д. Таежная, дорога по ул. Лесная д. Таежная, дорога по ул. Школьная д. Таежная, дорога по ул. Зеленая д. Полиндейка, дорога по ул. Степная д. Полиндейка.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 мая 2023 года (номер)-АП администрация Бородинского сельсовета Боградского района РХ совершила противоправное деяние, выразившееся в том, что 24 февраля 2023 года в 10 часов 35 минут не исполнено требование судебного пристава исполнителя от 18 января 2023 года, а именно: произвести разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования: дорога по ул. Набережная с. Бородино, дорога по ул. Мира с. Бородино, дорога по ул. Октябрьская с. Бородино, дорога по ул. Советская с. Бородино, дорога по ул. Щетинкина с. Бородино, дорога по ул. Пушкина с. Бородино, дорога по ул. Степная с. Бородино, дорога по ул. Набережная д. Толчея, дорога по ул. Садовая д. Толчея, дорога по ул. Школьная д. Толчея, дорога по ул. Набережная д. Таежная, дорога по ул. Лесная д. Таежная, дорога по ул. Школьная д. Таежная, дорога по ул. Зеленая д. Полиндейка, дорога по ул. Степная д. Полиндейка по исполнительному листу, в рамках исполнительного производства (номер)-ИП от 26 октября 2021 года.

Считает постановление от 12 июня 2023 года незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с тем, что судебным приставом – исполнителем не проведены все необходимые меры и не зафиксированы исправленные нарушения.

Заявитель Думбровская Е.В. в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении, с постановлением по делу об административном правонарушении Думбровская Е.В. ознакомлена 12 октября 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступило в суд 24 октября 2023 года (л.д. 2), о чем свидетельствует штамп входящий.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из дела об административном правонарушении, 24 февраля 2023 года в 10 часов 35 минут глава администрации Бородинского сельсовета Думбровская Е.В. не исполнила требование от 18 января 2023 года, а именно: в срок до 24 февраля 2023 года исполнить требования исполнительного документа, устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно произвести разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования: дорога по ул. Набережная с. Бородино, дорога по ул. Мира с. Бородино, дорога по ул. Октябрьская с. Бородино, дорога по ул. Советская с. Бородино, дорога по ул. Щетинкина с. Бородино, дорога по ул. Пушкина с. Бородино, дорога по ул. Степная с. Бородино, дорога по ул. Набережная д. Толчея, дорога по ул. Садовая д. Толчея, дорога по ул. Школьная д. Толчея, дорога по ул. Набережная д. Таежная, дорога по ул. Лесная д. Таежная, дорога по ул. Школьная д. Таежная, дорога по ул. Зеленая д. Полиндейка, дорога по ул. Степная д. Полиндейка, по исполнительному листу (номер) от 05 августа 2020 года в рамках исполнительного производства (номер)-ИП от 26 октября 2021 года.

Постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава Савчук И.А. от 15 ноября 2021 года с должника администрации Бородинского сельсовета взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

18 января 2023 года заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Савчук И.А. выдано требование об обязании администрации Бородинского сельсовета в срок до 24 февраля 2023 года исполнить требования: в сфере безопасности дорожного движения.

В связи с неисполнением администрацией Бородинского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 года в установленный срок, в отношении главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. – 29 мая 2023 года составлен протокол об административном правонарушении (номер)-АП.

Согласно указанному протоколу администрация Бородинского сельсовета не исполнила в срок до 10 часов 30 минут 24 февраля 2023 года вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 12 июня 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что главой администрация Бородинского сельсовета Думбровская Е.В. осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требования судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 года.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материала исполнительного производства следует, что 19 ноября 2021 года был заключен договор подряда с ИП Крылов на разработку проекта организации дорожного движения, копия сопроводительного письма от 26 января 2023 года о направлении проекта организации дорожного движения улично-дорожной сети Бородинского сельсовета на согласование в ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району.

При принятии решения суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем постановление об административном правонарушении вынесено 12 июня 2023 года, который является выходным днем. В исполнительном производстве имеются сведения о принятии мер к исполнению решения суда.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что главой администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. принимаются меры для исполнения судебного решения, однако в связи с длительной процедурой, а также в связи с отсутствием достаточного финансирования, администрация не имела реальной возможности исполнить, содержащегося в исполнительном документе требований.

При таких обстоятельствах, вина главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В., как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку должностным лицом принимались все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении главой администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения Савчук Ирины Александровны от 12 июня 2023 год подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях главы администрации Бородинского сельсовета Думбровской Е.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Думбровской Е.В. - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения Савчук И.А. от 12 июня 2023 года по делу об административном правонарушении (номер)-ИП, которым глава администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Думбровская Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия Думбровской Е.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья                                     Ю.Н. Асеева