Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2023 ~ М-40/2023 от 27.01.2023

УИД 11RS0007-01-2023-000049-97

ВУКТЫЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 21 февраля 2023 года по делу № 2-123/2023

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Балыбердиной В.А.,

с участием представителя истца Службы Республики Коми стройжилтехнадзора Шихалевой Е.П.,

представителя ответчика ООО «ВЖКХ» Мачукаевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл гражданское дело по иску Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к ООО «ВЖКХ» о возложении обязанности выполнить текущий ремонт отмосток, осуществить беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки в подвал, установить на вводе в здание теплопроводов центрального отопления до и после запорной арматуры приборы КИП (манометры, термометры) на подающих и циркуляционных трубопроводах теплоснабжения,

установил:

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба РК стройжилтехнадзор) обратилась в суд с исковыми требованиями к ООО «ВЖКХ» о возложении обязанности выполнить текущий ремонт отмосток: возле подъезда № 1 дома № 20 по ул. 60 лет Октября, с подъезда № 1 по № 5 дома № 21 по ул. 60 лет Октября, дома № 22 по ул. 60 лет Октября; осуществить беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки в подвал по дома № 2 по ул. Коммунистическая г. Вуктыл в срок до 01.09.2023; установить на вводе в здание теплопроводов центрального отопления до и после запорной арматуры приборы КИП (манометры, термометры) на подающих и циркуляционных трубопроводах теплоснабжения по ул. Газовиков дома №№ 2, 3, 5, 6; пр. Пионерский дома №№ 5, 9; ул. 60 лет Октября дома №№ 1, 2, 8, 8а, 13; ул. Пионерская дома №№ 17, 19; ул. Таежная дома №№ 1, 1а, 1б, 6; ул. Комсомольская дома №№ 8, 31, 33; ул. Коммунистическая дома №№ 1, 2, 10, 12, 14, 16 г. Вуктыл в срок до 01.09.2023. В обоснование указано, что на основании распоряжения Службы РК стройжилтехнадзора от 09.07.2021 № 1189л проведена внеплановая выездная проверка содержания общего имущества многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ВЖКХ» на основании постановления администрации ГО Вуктыл «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Вуктыл» (по МКД № 5 ул. Коммунистическая; №№ 20, 21, 22, 24 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл); договора управления многоквартирным домом по ул. Газовиков, дома №№ 2, 3, 5, 6; пр. Пионерский, дома №№ 5, 9,; ул. 60 лет Октября, дома №№ 1, 2, 8, 8а, 8б, 13; ул. Пионерская, дома №№ 17, 19; ул. Таежная, дома №№ 1, 1а, 1б, 6; ул. Комсомольская, дома №№ 8, 31, 33; ул. Коммунистическая, дома №№ 1, 2, 10, 12, 14, 16. В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на сетях теплоснабжения не установлены контрольно-измерительные приборы для постоянного контроля параметров теплоносителя (давления, температуры) и незамедлительного принятия мер к восстановлению требуемых параметров отопления и герметичности оборудования по всем вышеуказанным многоквартирным домам; неисправности отмостки (возле подъезда № 1 дома № 60 ул. 60 лет Октября; с подъезда № 1 по 5 дома № 21 ул. 60 лет Октября; разрушение отмостки дома № 22 ул. 60 лет Октября; разрушение отмостки по периметру дома № 22 ул. 60 лет Октября; беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки в подвал не осуществлен по дому № 2 ул. Коммунистическая г. Вуктыл). ООО «ВЖКХ» неоднократно выдавались предписания, устанавливались сроки для их выполнения, однако работы по устранению выявленных нарушений не проведены.

Представитель истца Шихалева Е.П. в судебное заседание на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ВЖКХ» Мачукаева Р.Р. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что из-за большого объема работ не успели в летний период 2022 года выполнить работы по устранению выявленных нарушений; установлены манометры, термометры на ГВС во всех многоквартирных домах; в срок до 01.09.2023 успеют устранить остальные нарушения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из положений ст. 210, 249 ГК РФ, ч. 3 ст. 30, ст. 36, 37, 39, 154, 158 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и взносов на капитальный ремонт.

Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с управляющей компанией или товариществом собственников жилья.

В силу пунктов 10, 11, 30, 41 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Содержание общего имущества обеспечивается также собственниками помещений за счет собственных средств.

Собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период (п. 2.6.1).

На вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя) (п. 5.2.24).

Надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ, в том числе, промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков (п. 5.2.17).

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков (п. 2.6.2).

Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками) (п. 4.1.6).

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7).

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п. 4.10.2.1).

На основании пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 3 апреля 2013 г. № 290 определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, а именно постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.).

Согласно п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: а) в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме; б) в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

При этом перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом: а) конструктивных элементов многоквартирного дома; б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем; в) наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома; г) геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома (п. 3 Правил).

Частями 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе организацию эксплуатации, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание.

Содержание лестничных клеток может включать в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках (п. 3.2.1 Правил).

Пунктом 1 Положения о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 № 541 определено, что Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) является органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным органом на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Республики Коми.

Служба имеет территориальные органы - инспекции (структурные подразделения), не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы: инспекции по жилищному надзору согласно приложению 1 к настоящему Положению, инспекции по техническому надзору согласно приложению 2 к настоящему Положению, инспекции государственного строительного надзора согласно приложению 3 к настоящему Положению (пункт 3 Положения).

На основании распоряжения Службы РК стройжилтехнадзора от 09.07.2021 № 1189л проведена внеплановая выездная проверка содержания общего имущества многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ВЖКХ» на основании постановления администрации ГО Вуктыл «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Вуктыл» (по МКД № 5 ул. Коммунистическая; №№ 20, 21, 22, 24 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл); договора управления многоквартирным домом по ул. Газовиков, дома №№ 2, 3, 5, 6; пр. Пионерский, дома №№ 5, 9,; ул. 60 лет Октября, дома №№ 1, 2, 8, 8а, 8б, 13; ул. Пионерская, дома №№ 17, 19; ул. Таежная, дома №№ 1, 1а, 1б, 6; ул. Комсомольская, дома №№ 8, 31, 33; ул. Коммунистическая, дома №№ 1, 2, 10, 12, 14, 16.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: на сетях теплоснабжения не установлены контрольно-измерительные приборы для постоянного контроля параметров теплоносителя (давления, температуры) и незамедлительного принятия мер к восстановлению требуемых параметров отопления и герметичности оборудования по всем вышеуказанным многоквартирным домам; неисправности отмостки (возле подъезда № 1 дома № 60 ул. 60 лет Октября; с подъезда № 1 по 5 дома № 21 ул. 60 лет Октября; разрушение отмостки дома № 22 ул. 60 лет Октября; разрушение отмостки по периметру дома № 22 ул. 60 лет Октября; беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки в подвал не осуществлен по дому № 2 ул. Коммунистическая г. Вуктыл).

В связи с выявленными нарушениями ООО «ВЖКХ» неоднократно (23.07.2021, 22.09.2021, 01.12.2021) выдавались предписания, устанавливались сроки для их выполнения, однако работы по устранению выявленных нарушений не проведены.

8 ноября 2022 года вновь проведена проверка исполнения предписания. По результатам проведения проверки исполнения предписания установлено, что работы по устранению выявленных нарушений в полном объеме не выполнены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к ООО «ВЖКХ» о возложении обязанности выполнить текущий ремонт отмосток, осуществить беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки в подвал, установить на вводе в здание теплопроводов центрального отопления до и после запорной арматуры приборы КИП (манометры, термометры) на подающих и циркуляционных трубопроводах теплоснабжения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) удовлетворить.

Обязать управляющую компанию ООО «ВЖКХ» (ИНН 1102079347, ОГРН 1171101003193) в срок до 01.09.2023 выполнить текущий ремонт отмосток: возле подъезда № 1 дома № 20 по ул. 60 лет Октября, с подъезда № 1 по № 5 дома № 21 по ул. 60 лет Октября, дома № 22 по ул. 60 лет Октября г. Вуктыл Республики Коми; осуществить беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки в подвал по дому № 2 по ул. Коммунистическая г. Вуктыл Республики Коми; установить на вводе в здание теплопроводов центрального отопления до и после запорной арматуры приборы КИП (манометры, термометры) на подающих и циркуляционных трубопроводах теплоснабжения по ул. Газовиков дома №№ 2, 3, 5, 6; пр. Пионерский дома №№ 5, 9; ул. 60 лет Октября дома №№ 1, 2, 8, 8а, 13; ул. Пионерская дома №№ 17, 19; ул. Таежная дома №№ 1, 1а, 1б, 6; ул. Комсомольская дома №№ 8, 31, 33; ул. Коммунистическая дома №№ 1, 2, 10, 12, 14, 16 г. Вуктыл Республики Коми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья –                            С.М. Рейнгардт

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года