Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2987/2021 ~ М-2604/2021 от 15.09.2021

Дело №2-2987/2021

УИД 86RS0007-01-2021-004575-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2021 года                          г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Михайловой Н.Р.

с участием

истцов Адаменко Н.И., Смычек Н.С.

представителей третьего лица Шаяхметовой В.М., Колесник Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адаменко Николая Ивановича, Смычек Нины Степановны к МТУ Росимущества в Тюменской области Ханты-Мансийском автономном округе-Югре. Ямало-Ненецком автономном округе о признании незаконными действий по распоряжению земельным участком и обязаннн сформировать земельный участок под многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Адаменко Н.И., Смычек Н.С. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просят признать незаконными действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты- Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № в части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, расположенном в (адрес). Обязать ответчика образовать земельный участок в границах многоквартирного дома, расположенного в (адрес).

Требования мотивированы тем, что истцы с 2003 года являются собственниками жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: (адрес). Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в собственности Российской Федерации с 22.02.2011. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ХМАО-Югре от 17.03.2011    №    215-р данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Государственному учреждению «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее - Учреждение). О том, что указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Учреждению истцам стало известно в 2020 году, в связи с чем они 01.10.2020 обратились в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом, в котором они проживают. Ответчиком отказано заявителям в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе по причине того, что на дату рассмотрения заявлений (12.10.2020) по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке объект недвижимости: многоквартирный жилой (адрес) не расположен, что не соответствует действительности. Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный жилой дом, на момент предоставления его в постоянное бессрочное пользование ГУ «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» находился в собственности Российской Федерации и непосредственно под многоквартирным жилым домом, расположенным по указанному адресу земельный участок не был сформирован, то Российская Федерация в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало- Ненецком автономном округе неправомерно распорядилось данным земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Истцы полагают, что данные обстоятельства существенно нарушают их права и законные интересы как собственников квартир в жилом доме, а также создают препятствия во владении и пользовании этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьих лиц, о дне и месте слушан я дела были надлежаще извещены.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истцы Адаменко Н.И., и Смычек Н.С. исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что каждый из них проживает в своей квартире, имеющей отдельный вход. Над входом в квартиры со стороны улицы построены навесы от осадков, а также рядом с домом построены их бани. Спор возник из-за того, что Россреестр потребовал от них убрать находящиеся при доме навесы, и бани. При этом в силу закона под многоквартирным жилым домом должен быть земельный участок и придомовая территория, которым можно было бы пользоваться.

В судебном заседании представители третьего лица – администрации (адрес) ШВМ, и КТЮ поясняли, что жилой (адрес) никогда не был в муниципальной собственности. Спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истцов, суд приходит к следующему.

Истец Адаменко Н.И. с (дата) и истец Смычек Н.С. с (дата) проживают по адресу: (адрес).

Распоряжением главы Нефтеюганского района на основании ходатайства начальника Сургутской дистанции гражданских сооружений от (дата) № АЛН (супруга истца) и Смычек Н.С. выданы ордера на указанные жилые помещения.

На жилой (адрес) (дата) было оформлено право собственности за ГУП «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС РФ» (л.д.14,15).

С (дата) и с (дата) истцы являются собственниками жилых помещений № и № в (адрес).

Жилой дом, в котором проживают истцы, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

На основании государственного акта на право собственности на землю, прошедшего государственную регистрацию 29.06.2010 года, Тюменской гидрометеорологической обсерватории Салымской метеостанции постановлением главы администрации Нефтеюганского райисполкома №91 от 24.04.1986 года предоставлен 1 гектар земли для Салымской метеостанции.

(дата) ОАО «Баженовская геофизическая экспедиция» был составлен межевой план.

В настоящее время указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (право собственности от (дата) №), вовлечён в хозяйственный оборот путём передачи на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН: 5504233490, ОГРН: 1125543044318).

Как указывают, истцы им не было известно о том, что земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Учреждению и стало известно только в 2020 году.

На обращения истцов в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом, в котором они проживают, ответчиком было отказано по причине того, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № объект недвижимости: многоквартирный жилой (адрес) не располагается. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10050 кв.м., местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н. Нефтеюганский, (адрес), отнесён к категории: земли населённых пунктов с видом разрешённого использования: для Салымской метеостанции, для иного использования, являющийся федеральной собственностью, вовлечён в хозяйственный оборот путём передачи на праве постоянного (бессрочного) пользования ФЕБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» для использования по назначению, и не может быть предметом реализации иным лицам.

Согласно письма №05-12/2235 ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФГБУ «Обь- Иртышское УГМС» на основании распорядительного органа государственной исполнительной власти (территориального органа Росимущества) для использования его в уставной деятельности учреждения. Указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учёт в 1986 году, то есть значительно ранее приватизации жилых помещений. Поскольку нахождение указанного земельного участка у ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» на праве постоянного (бессрочного) пользования означает отсутствие права самостоятельно распоряжаться этим земельным участком, а разрешенное использование указанного земельного участка установлено исключительно для Салымской метеостанции, то требования обращения не могут быть удовлетворены.

Согласно письма администрации Нефтеюганского района от 07.08.2020 года, квартиры истцов ранее являлись государственной собственностью, находились па праве хозяйственного ведения у ГУН «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги ОАО «РЖД», и были приватизированы истцами в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В муниципальную собственность указанный жилой дом (квартиры в нем) администрацией Нефтеюганского района не принимался. В соответствии с Генеральным планом сп. Салым и Правилами землепользования и застройки муниципального образования сп.Салым, земельный участок № расположен в зоне инженерной инфраструктуры, охранной зоне инженерных коммуникаций и охранной зоне стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.07.2020, земельный участок № находится в собственности Российской Федерации и передан собственником в постоянное бессрочное пользование ГУ «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Согласно данным ЕГРН, вид разрешенного    использования земельного участка: для Салымской метеостанции. Как следует из государственного акта на право собственности на землю, в    соответствии с постановлением главы администрации Нефтеюганского райисполкома от 24.04.1986, Тюменской гидрометеорологической обсерватории Салымской метеостанции предоставлен земельный участок площадью 1 гектар в границах указанных па чертежах, для Салымской метеостанции. Федеральная собственность на земельный участок возникла в силу положений действующего законодательства. Полномочия собственника (Российской Федерации) в отношении данного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 22.06.2021 года истцы были признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов осуществляющих государственный земельный надзор. Основанием к привлечению к административной ответственности послужило не выполнение истцами предписаний Росреестра об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка.

Как следует из письма Нефтеюганской межрайонной прокуратуры от 17.06.2021 года, проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2010 года, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. При этом, земельный участок был поставлен на кадастровый учет в нарушение требований действовавшего на тот период времени законодательства, поскольку при проведении кадастровых работ должны проверяться зонирование, а также наличие обременений земельного участка, отсутствие ранее зарегистрированных прав на объекты недвижимости, расположенные на нем, чего кадастровым инженером при проведении работ не было осуществлено, в связи с чем наличие на земельном участке многоквартирного дома не было учтено.

Как следует из письма Администрации сп. Салым от 26.10.2021 года, при уточнении площади и границ ранее учтенного земельного участка не были учтены интересы правообладателей жилых помещений, расположенных в многоквартирном (адрес), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: №.

В настоящее время истцы, полагая своё право нарушенным, обратились с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", по заявлению любого собственника помещения в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее многоквартирный дом).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2010 году, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом 17.03.2011 года земельный участок на момент предоставления его в постоянное бессрочное пользование Государственному учреждению «Ханты-Мансийский окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» находился в собственности Российской Федерации и непосредственно под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: (адрес) - сформирован не был.

Доказательства того, что при проведении кадастровых работ проверялось зонирование, а также наличие обременений земельного участка, отсутствие ранее зарегистрированных прав на объекты недвижимости, расположенных на нем, в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало- Ненецком автономном округе неправомерно распорядилось данным земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

Следовательно, права и законные интересы истцов Адаменко Н.Н. и Смычек Н.С. - собственников квартир в жилом доме были существенно нарушены, что в настоящее время создает им препятствия во владении и пользовании земельным участком в той мере, в какой это им необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При данных обстоятельствах суд признает незаконными действия МТУ Росимущества в Тюменской области Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе по распоряжению земельным участком, и возлагает на ответчика обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом № по (адрес).

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░░) (░░░░░) (░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.