Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-229/2023 от 13.06.2023

№ 5-229/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2023 года                                г. Волгоград

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Степанюк Д.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении врача-эпидемиолога ГУЗ «Клиническая больница №4» Максимовой Наталии Васильевны,

у с т а н о в и л :

в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда поступил составленный 14 марта 2023 года главным специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора п по Волгоградской области Герасимовой Ю.Д. протокол №072344 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении врача-эпидемиолога ГУЗ «Клиническая больница №4» Максимовой Н.В.

Ознакомившись с названным протоколом и приложенными к нему материалами, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушениям; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола; в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которым составлен протокол; при этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Названные требования закона при составлении поступившего административного материала должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что административная ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов; невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, должностная инструкция врача-эпидемиолога ГУЗ «Клиническая больница №4» не содержит сведений об ознакомлении с нею Максимовой Н.В.

В данном конкретном случае выявленные судьей недостатки, допущенные должностным лицом административного органа, имеют существенный характер, поскольку порождают правовую неопределенность в отношении обстоятельств, подлежащих установлению.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что поступивший материал по делу об административном правонарушении составлен неправильно, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, а также ввиду неполноты представленных материалов, в связи с чем таковые подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которое составило протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол №072344 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении врача-эпидемиолога ГУЗ «Клиническая больница №4» Максимовой Н.В. от 14 марта 2023 года и материал к протоколу, возвратить в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Судья                                                                                        Д.С.Степанюк