Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4534/2023 ~ М-3478/2023 от 24.05.2023

11RS0003-01-2023-003671-16 Дело № 2-4534/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Белозеровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. И. Республики Коми 11 сентября 2023 года гражданское дело по иску Новиковой О. И. к адмИ.ации М. «И.» о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Новикова О.И. обратилась в суд с иском к адмИ.ации М. «И.» о признании незаконными действий по снятию с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера, восстановлении на учете с даты первоначальной постановки на учет. В обоснование заявленных требований истец указала, что с __.__.__ состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с составом семьи 3 человека, а в последующем с составом семьи 4 человека. __.__.__ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи 3 человека для приобретения жилья в ____. В феврале 2023 года ответчик уведомил истца о снятии с учета в соответствии с пп. «е» пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ №__ от __.__.__ в связи с бездействием с её стороны, свидетельствующим об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья. С данным решением органа местного самоуправления истец не согласна, поскольку в течение года после постановки на учет и в последующем она не совершала никаких действий, имевших признаки бездействия по оформлению документов, необходимых для предоставления социальной выплаты. Напротив, с её стороны подавались заявления об участии в программах, подпрограммах, об изменении состава семьи, предоставлялись справки. Из адмИ.ации М. «И.» не поступало никаких уведомлений о том, что ею не предоставлены какие-либо документы необходимые для предоставления социальной выплаты.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Минстрой Республики Коми.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила обязать адмИ.ацию М. «И.» восстановить её на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера с первоначальной даты постановки на учет по категории «пенсионеры» с составом семьи 4 человека. В обоснование требований указал, что не получала никаких уведомлений адмИ.ации М. «И.» о том, что ею не предоставлены какие-либо документы необходимые для предоставления социальной выплаты. При этом, она ежегодно предоставляла справку о составе семьи, но в 2016 году и 2017 году не приходила в адмИ.ацию М. «И.» по уважительной причине, поскольку поломала ногу. После этого были ограничения по Covid, а в 2021 году её квартиру затопили, и она в ней не жила. Истец не отрицает тот факт, что возможно в 2021 году и приходили какие-либо уведомления от адмИ.ации М. «И.» на её адрес, но она их не получала.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, матеиалы учетного дела Новиковой О.И., приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Новикова О.И. состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет __.__.__ составом семьи <....>, а в последующем составом семьи 4 человека.

Новикова О.И. с __.__.__ зарегистрирована по адресу: ____ Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: дочь – Бирюкова Е.Г., внучка – Сюксина Н.А., правнук – Сюксин К.А.

Истец не имеет жилых помещений за пределами Республики Коми.

Постановлением адмИ.ации М. «И.» от __.__.__ №__ Новикова О.И. и члены её семьи сняты с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании пп. "е." п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, в связи с бездействием, свидетельствующим об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья.

Статьей 1 Федерального закона от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее __.__.__, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 9 указанного Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению №__;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке и др.);

г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации);

д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров;е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 10 Положения заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению №__. Пунктом 12 Положения установлено, что в размере результате рассмотрения заявления и перечисленных документов принимается решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет. В соответствии с п. 16 Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно пункту 17(1) Положения в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте "д" пункта 9 настоящего Положения.

Основания для снятия граждан с указанного учета предусмотрены пунктом 21 Положения. В соответствии с пп. «е» указанного пункта граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Постановлением Правительства РФ №__ от __.__.__ утверждены Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 24 указанных Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме).

Таким образом, Положением от __.__.__ №__ предусмотрена однократная подача гражданином заявления и необходимых документов, результатом которой является либо постановка на учет, либо отказ в постановке на учет. Требований о повторном обращении в орган местного самоуправления для ежегодного подтверждения права состоять на учете (так называемой перерегистрации) указанное Положение не содержит. Единственный случай, когда гражданин должен вновь обратиться с заявлением, является изменение условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат (п. 17.(1) Положения).

Пункт 24 Правил №__ от __.__.__ предусматривает необходимость подачи заявления об участии в процессных мероприятиях в планируемом году только для граждан, у которых в планируемом году может подойти очередь на получение государственного жилищного сертификата, поскольку, как прямо указано в п. 24, списки формируются для организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году.

Из материалов дела не следует, что у истца в 2023 году должна была подойти очередь на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем её неявка в адмИ.ацию МО ГО «И.» до __.__.__ для подачи заявления в порядке п. 24 Правил №__ от __.__.__ не может расцениваться как совершение действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

При этом, в учетном дела Новиковой О.И. имеются все необходимые документы, подтверждающие её право на получение социальной выплаты.

В 2003 г., в 2007 г., 2009 г., 2011 г., 2014 г., 2015 г., 2016г. истец подтверждал свое намерение получить выплату путем подачи заявления по форме, предусмотренной Правилами №__ от __.__.__. Также в материалах учетного дела имеются справки о составе семьи истца, полученные по запросам адмИ.ации МО ГО "И.", которые подтверждают, что истец из г. И. не выехала, сохраняет регистрацию по месту жительства.

__.__.__ адмИ.ацией МО ГО «И.» в адрес истца по месту её регистрации направлялось уведомление о необходимости в срок с 01 января до __.__.__ подать заявление об участии в ведомственной программе.

В судебном заседании истец указала, что возможно данное уведомление и приходило, но из-за затопления её квартиры она по месту регистрации не проживала.

Суд полагает, что неявка истца в адмИ.ацию МО ГО «И.» для подачи заявления об участии в программе не может расцениваться как совершение действий, свидетельствующих об отсутствии намерения получить государственный жилищный сертификат, поскольку очередь истца еще не подошла, подача такого заявления не является обязательной.

Кроме того, неявка истца для подачи заявления об участии в программе была вызвана уважительными причинами, о которых истец указала в ходе рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Новиковой О.И. к адмИ.ации М. «И.» о возложении обязанности восстановить её на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера с первоначальной даты постановки на учет по категории «пенсионеры».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на адмИ.ацию МО ГО «И.» обязанность восстановить Новикову О. И., __.__.__ года рождения, уроженку ____ (СНИЛС <....>) в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет __.__.__ по категории «пенсионеры».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «15» сентября 2023 года.