Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-29/2021 (11-268/2020;) от 30.12.2020

Мировой судья Линк А.В.                              Дело №11-29/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 февраля 2021 года

Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующегосудьи Рой В.С.

при секретаре             Ефименко К.Н.,

помощника судьи Пономаревой А.С.,

с участием истца Лагеревой А.А.

представителя ответчика, третьего лица Лысенко К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №№ по иску ЛагаревойАльфииАнварбиковны к обществу с ограниченной ответственностью «Томский расчетный центр» о перерасчете платы за коммунальные услуги,

по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Томский расчетный центр» на решение мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

Лагарева А.А. обратилась к мировому судье с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томский расчетный центр» (далее ООО «Томский расчетный центр») о перерасчете платы за коммунальные услуги, исключении из задолженности платы за водоотведение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3770 руб. 71 коп., зачете в счет оплаты за водоснабжение суммы в размере 2017 руб. 06 коп.

В обосновании заявленных требований указала, что зарегистрирована и является собственником жилого дома по адресу: г.Томск, п.Росинка, ул.Благовещенская, д.3. 25.08.216 с ООО «Томскводоканал» заключен договор холодного водоснабжения дома №№. Договор водоотведения не заключался, данная услуга не оказывается, поскольку в микрорайоне отсутствует централизованная система водоотведения, дом оборудован выгребной ямой. При проведении сверки с ООО «Томский расчетный центр» по оплате водоснабжения за ДД.ММ.ГГГГ выяснила, что с ДД.ММ.ГГГГ производится начисление за услугу водоотведение. Считает данные начисления незаконными, просит произвести перерасчет платы.

Обжалуемым решением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ иск Лагаревой А.А. удовлетворен, возложена на ООО «Томский расчетный центр» обязанность произвести перерасчет, исключив из задолженности плату за водоотведение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3770 руб. 71 коп., зачесть в счет оплаты за водоснабжение сумму в размере 2017 руб. 06 коп.

Дополнительным решением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Томский расчетный центр» взыскано в доход муниципального образования «Город Томск» государственной пошлины в сумме 300 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик ООО «Томский расчетный центр»подало апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что отсутствие централизованной системы водоотведения не является основанием для исключения платы за коммунальные услуги по водоотведению. Обязанность по заключению договора на водоотведение возложена на абонента законом.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит в ее удовлетворении отказать, полагая решение суда законным и обоснованным. Считает, что в апелляционной жалобе не содержится оснований для отмены решения суда. Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании ответчиком норм материального права.

Стороны в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в жалобе и письменных возражениях на жалобу.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно чч.3,4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Пунктами 2, 28, 28.1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоотведения является публичным договором.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 6 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. Договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (части 7,8 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, Лагарева А.А. является собственником жилого дома общей площадью 84,6 кв.м, с кадастровым номером №№, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Томскводоканал» и Лагаревой А.А. заключен договор на водоснабжение №№, согласно которому ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять водоснабжение потребителю до границы раздела в жилой дом (жилое помещение) по адресу: <адрес> а потребитель обязуется оплачивать водоснабжение на условиях договора, обеспечивать безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении инженерных сетей, используемых им приборов и оборудования.

Договор на водоотведение не заключался, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> не подключен к централизованной системе водоотведения, канализирование жидких бытовых отходов осуществляется в выгребную яму.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ООО «Томский расчетный центр» начисляет истцу плату за водоотведение по тарифам на услуги водоотведения, установленным приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в редакции приказа Департамента тарифного регулирования Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ и приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ для граждан, имеющих подключение к централизованной системе водоотведения.

ООО «Томскводоканал» является гарантирующей организацией и поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории Города Томска. Между ООО «Томскводоканал» и ООО «Томский расчетный центр» заключен агентский договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого последний осуществляет начисление и сбор платежей за оказанные коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения.

Указанные выше обстоятельства сторонами не оспаривались.

По смыслу части 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» между гарантирующей организацией и организацией, оказывающей услуги по вывозу жидких бытовых отходов, заключается договор водоотведения.

Поскольку в вышеприведенных положениях Закона прямо не поименован договор, подлежащий к заключению между абонентом и организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией, в указанных правоотношениях необходимо руководствоваться положениями гл. 39 Гражданского кодекса РФ, регламентирующей порядок заключения договоров возмездного оказания услуг.

С учетом того, что деятельность организаций по вывозу жидких бытовых отходов не является эксплуатацией централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, указанные организации не являются организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила водоснабжения), договор водоотведения заключается между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством РФ.

При этом холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4 Правил водоснабжения).

В соответствии с пунктом 13 Правил водоснабжения абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такой проект договора, предложение об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Закона о водоснабжении, Правил водоснабжения и условиями типовых договоров, утверждаемых Правительством РФ (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом).

Таким образом, Правилами водоснабжения предусмотрено право абонента заключить отдельно договор водоснабжения и водоотведения.

При наличии фактических отношений по водоотведению оказанная услуга должна быть оплачена, поскольку является социально значимой, необходимой, обязательной.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 2 указанных Правил: домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты); коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

По смыслу пунктов 4, 6, 10 Правил, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе, по водоотведению, то есть отведению сточных вод из жилого дома (домовладения) по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. Предоставление коммунальных услуг по водоотведению потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении водоотведения, с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Договор может быть заключен в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Как ранее установлено, жилой дом по адресу: г.Томск, п.Росинка, ул.Благовещенская, д.3, не подключен к централизованной системе водоотведения, канализирование жидких бытовых отходов осуществляется в выгребную яму.

Единые требования к обустройству и содержанию выгребных ям российским законодательством не установлены.

Вместе с тем, правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 1 части 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья пришел к выводу о том, что поскольку понятие водоотведения определено действующим законодательством как прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то регулируемый тариф устанавливается на комплекс указанных услуг, оказываемый в полном объеме. Поскольку у жилого дома, принадлежащего Лагаревой А.А. отсутствует канализационная сеть, то ООО «Томскводоканал» не может оказывать указанному лицу услугу водоотведения в полном объеме, аналогичном объему услуг, оказываемому гражданам, имеющим подключение к централизованной системе водоотведения. Следовательно, ООО «Томский расчетный центр» выставляя Лагаревой А.А. счета за услуги водоотведения, оказываемые ООО «Томскводоканал», по тарифам, установленным для полного комплекса услуг водоотведения, которые ООО «Томскводоканал» оказывать не может, является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из трактовки вышеуказанных положений закона и правил следует, что услуга водоотведения и очистки сточных вод является комплексной услугой, включающей в себя сбор, прием и транспортировку сточных вод по централизованной системе канализации из жилых помещений, а также их последующую очистку. Только при наличии подключения к централизованной системе водоотведения абоненты получают услугу водоотведения в полном объеме. При отсутствии подключения к централизованной канализационной системе, организация осуществляющая водоотведение не может оказывать услугу водоотведения в полном объеме, поскольку у объектов капитального строительства отсутствует канализационная сеть (комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод). Соответственно, для абонентов, не имеющих присоединения к централизованной системе водоотведения, организация осуществляющая водоотведение оказывает услугу водоотведения только в части очистки сточных вод (фактически, от точки приема в централизованную систему водоотведения до места очистки и сброса их в водоприемник) и предъявляет плату именно за оказание услуги по очистке.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для начисления Лагеревой А.А. задолженности за услуги по водоотведению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3707 руб. 71 коп., поскольку из положений п.26 ст.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пп. «в» п.4 раздела IIПравил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, следует, что необходимым условием для оказания услуг водоотведения является наличие присоединенной сети объекта к централизованным сетям водоотведения, тогда как принадлежащий истцу жилой дом не имеет непосредственного технологического присоединения к централизованной канализационной сети, для отвода сточных вод используется выгребная яма.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил заявленные Лагеревой А.А. требования.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Томский расчетный центр» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) через мирового судью судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска.

Председательствующий: В.С.Рой