Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2019 ~ M-289/2019 от 04.12.2019

    Гражданское дело № 2-279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Бай-Хаак                               17 декабря 2019 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х.,

при секретаре Оюн Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к директору ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» о признании бездействия по неисполнению требований федерального законодательства в сфере лицензирования незаконным и возложении обязанности получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке детей на школьных автобусах,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Тыва ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района по обращению и.о. начальника ТОГАДН по РТ проведена проверка соблюдения образовательными организациями <адрес> требований федерального законодательства в сфере лицензирования. Установлено, что информацией ТОГАДН по РТ на территории <адрес> ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» не имеет лицензии на осуществление деятельности по перевозке детей на школьном автобусе, не подавались заявления на получение указанной лицензии. В ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» в собственности имеется 2 школьных автобуса: ГАЗ-322121, 2016 года выпуска, с регистрационным знаком <данные изъяты> рус и ГАЗ-322121, 2012 года выпуска, с регистрационным знаком <данные изъяты>. Технические состояния удовлетворительные, однако отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозке детей на школьных автобусах. Таким образом, ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» до настоящего времени требования законодательства о лицензировании деятельности по перевозке детей автобусами не исполнены. В связи с чем, просит признать бездействие по неисполнению требований федерального законодательства в сфере лицензирования незаконным и возложении обязанности получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке детей на школьных автобусах в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец - прокурор <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик - директор ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п. 24 ст. 12 Закона N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами указаны в ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - Постановление Правительства N 195).

В п. 8 Постановления Правительства N 195 указано, что при осуществлении организованных перевозок групп детей автобусами лицензиата помимо лицензионных требований, предусмотренных п. 7 Постановления Правительства N 195, лицензиат обязан выполнять требования, предусмотренные п. 3, пп. "б" и "в" п. 4, п. п. 11, 12, 15 и 17 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "Школьный автобус" - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области перевозки пассажиров автобусами, в том числе школьными, напрямую поставлено в зависимости от получения лицензии на эту деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» ФИО3 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В представлении прокурора указано, что ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» до настоящего времени требования законодательства о лицензировании деятельности по перевозке детей школьными автобусами не исполнены, поэтому просит принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, директор ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» ФИО3 указывает, что для получения лицензии на безопасную перевозку детей в ТОГАДН по РТ осталось только предоставить документы об успешной аттестации лица, ответственного за безопасность дорожного движения ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат». ФИО4, заместитель директора по АХЧ школы-интерната, в то время ответственный за безопасность дорожного движения, который прошел обучение в ГБПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» не смог пройти в установленном порядке аттестацию в течение с марта по июнь 2019 года. Следующая аттестация была запланирована в августе 2019 года, но в августе трудовой договор с данным работником был расторгнут. В настоящее время в ГБПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» проходит обучение вновь принятый заместитель директора по АХЧ, ответственный за безопасность дорожного движения.

Согласно свидетельств о регистрации транспортных средств <данные изъяты> и <данные изъяты>, собственником школьных автобусов ГАЗ-322121 с регистрационным знаком <данные изъяты> и ГАЗ-322121 с регистрационным знаком <данные изъяты> является ГБОУ «Кызыл-Арыгская школа-интернат».

Из диплома о профессиональной подготовке, выданным ГБПОУ РТ «Кызылский транспортный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО5 прошел профессиональную переподготовку по программе «Подготовка специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения».

Сведений о наличии действующей лицензии деятельности по перевозкам детей, школьными автобусами у ГБОУ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» в материалах не имеется.

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время ГБОУ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» требования законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам детей школьными автобусами не исполнены, в связи с чем требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд считает необходимым с учётом наличия уже выданного диплома о профессиональной подготовке, установить месячный срок со дня вступления в законную силу решения для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к директору ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» о признании бездействия по неисполнению требований федерального законодательства в сфере лицензирования незаконным и возложении обязанности получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке детей на школьных автобусах удовлетворить.

Признать бездействие директора ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» по неисполнению требований федерального законодательства в сфере лицензирования, незаконным.

Обязать директора ГБОУ РТ «Кызыл-Арыгская школа-интернат» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление деятельности по перевозке детей на школьных автобусах.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   Ш.Х. Бадыраа