Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2730/2023 ~ М-1364/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-2730/2022

39RS0002-01-2023-001566-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишкова Е.В. к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на переезд,

У С Т А Н О В И Л:

Ишков Е.В. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является вместе с членами своей семьи участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. По результатам рассмотрения поданного им заявления о выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, УМВД России по Калининградской области принято решение о частичной компенсации расходов: стоимость билетов < адрес >

< адрес > перелет супруги Ишковой О.В. и сына Ишкова В.Е.. Стоимость билетов его перелета < адрес > и перелета супруги и сына по маршруту < адрес >. При подаче заявления приложил все необходимые документы, оригиналы посадочных талонов и электронные билеты.

Просит признать незаконным решение комиссии по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, пособия на обустройство, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания от < Дата > в части отказа в выплате компенсации всех расходов на переезд участнику Государственной программы из Республдики Казахстан в Российскую Федерацию. Обязать ответчика выплатить участнику Государственной программы компенсацию расходов на переезд в размере 83374,75 рублей.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Ишкова О.В., Ишков В.Е.

Истец Ишков Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, представил документы, подтверждающие перевод денежных средств при оплате билетов в онлайн сервисе, согласился с расчетом ответчика по сумме компенсации.

Представитель ответчика УМВД по Калининградской области по доверенности – Тешебаева Ж.Т. возражала против удовлетворения требований, представила письменный отзыв.

Выслушав пояснения, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства, в соответствии с разделом VII Государственной программы (пп. «а» п. 20 Государственной программы).

В целях содействия добровольному переселению соотечественников при переезде участника Государственной программы и членов его семьи в Российскую Федерацию на постоянное место жительства Российская Федерация компенсирует расходы участника Государственной программы и членов его семьи на переезд и провоз личного имущества, включая транспортные средства, от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства переселенцев на территории вселения (п. 40 Государственной программы).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 «О порядке выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» утверждены Правила выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия (далее – Правила).

В соответствии пп. «б» п. 2 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя также оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным (регулярными или чартерными рейсами), внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При использовании воздушного транспорта для проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи от места их постоянного проживания на территории иностранного государства к месту постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства участника Государственной программы или члена его семьи на территории вселения проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к таким местам следования;

Согласно пп. «в» п. 3 Правил, выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна.

В силу п. 3(1) Правил компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового - в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.

Пунктом 6 Правил установлено, заявление о выплате компенсации (далее - заявление) подается лично участником Государственной программы в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы.

К заявлению прилагаются: подлинники проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и (или) членов его семьи; копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации; при проезде участника Государственной программы и (или) членов его семьи в условиях повышенной комфортности - документ о стоимости проезда соответствующим видом транспорта на эту же дату в условиях комфортности, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, выданный перевозчиком.

Вместе с заявлением предъявляются свидетельство участника Государственной программы (при наличии) и документы, удостоверяющие личность заявителя и лиц, претендующих на получение компенсации.

В заявлении указываются реквизиты счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в который подано заявление, принимает решение о выплате компенсации и о ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подачи заявления (п. 10 Правил).

Решение о выплате (об отказе в выплате) компенсации и о ее размере оформляется распоряжением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заявитель уведомляется в письменной форме.

Судом установлено и подтверждается свидетельством № от < Дата >, что Ишков Е.В. является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Супруга Ишкова О.В. и сын Ишков В.Е. < Дата > зарегистрированы в качестве членов семьи участника Государственной программы.

Как следует из заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на переезд к будущему месту проживания от < Дата > № истец обратился за компенсацией расходов на переезд к будущему месту проживания. К заявлению прилагались: электронные билеты, посадочные талоны, маршрутные квитанции электронных билетов, копия свидетельства участника Госпрограммы, сведения о членах семьи участника Госпрограммы, реквизиты.

К возмещению были заявлены расходы, понесенные заявителем на приобретение членам семьи участника Госпрограммы Ишковой О.В. билета № на рейс № от < Дата > по маршруту < адрес > стоимостью 6999 рублей, Ишкову В.Е. билета № на рейс № от < Дата > по маршруту < адрес > стоимостью 6999 рублей; электронных билетов № № на имя Ишковой О.В. и Ишкова В.Е. на рейс № по маршруту < адрес > на < Дата > общей стоимостью 201144 казахстанских тенге, электронного билета № на имя Ишкова Е.В. на рейс № по маршруту < адрес > на < Дата > общей стоимостью 280762 казахстанских тенге.

В соответствии с п. 12 Правил, выплата компенсации осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

В случае если расходы понесены в иностранной валюте, выплата компенсации осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

По состоянию на < Дата > курс казахстанского тенге к российскому рублю, установленный Центробанком России, составлял 13,0407 рублей за 100 казахстанских тенге, что составляет 62843,92 рублей (201144+280762=481906 казахских тенге (общая стоимость невозмещенных билетов) х 13,0407 руб.=6284391,5741/100).

Одним из обязательных реквизитов электронного билета, в соответствии с абзацем 11 пп. «а» подпункта 2 пункта 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134, является форма оплаты.

Однако, как установлено судом, истцом в комиссию по выплатам участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом платежные документы, подтверждающие стоимость билетов стоимость билетов №, №, № и их способ оплаты, Ишковым Е.В. не предоставлялись, в связи с чем, установить фактические затраты на приобретение билетов комиссии было затруднительно.

Поскольку для принятия правильного и обоснованного решения о выплате компенсации пакет документов был недостаточным, с учетом изложенных выше требований Правил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным принятого ответчиком решения об отказе в выплате Ишкову Е.В. компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания. В этой части требования иска удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, истцом в материалы дела суду представлены выписки по счетам, открытым на Каспи-Голд Ишковым Е.В. № KZ8№ от < Дата >, Ишковой О.В. № № от < Дата >, из которых следует, что даты бронирования и оформления билетов на < ИЗЪЯТО >, их стоимость, 280762 тенге и 201144 тенге. Факт использования билетов подтверждается посадочными талонами, оригиналы которых были представлены в комиссию.

Приведенными выше Правилами предусмотрена выплата компенсации фактических расходов в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Какого-либо злоупотребления со стороны участника Государственной программы при получении мер государственной поддержки судом не установлено.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что Ишков Е.В., являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, приобрел билеты для себя и членов семьи, после чего они прилетели в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, следовательно, понес транспортные расходы, связанные с переселением, приобрел в соответствии с программой право на компенсацию таких расходов.

В соответствии с указанным выше расчетом сумма компенсации составляет 62843,92 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, требования иска подлежат частичному удовлетворению.

В силу п. 12 Правил выплата компенсации осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 62843 ░░░░░░ 92 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.05.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░