Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3025/2023 ~ М-2450/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-3025/2023

РЕШЕНИЕ

                                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года                                                  г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе: председательствующего судьи – Струковой П.С., при секретаре – Дышлевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкибина ФИО13 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), третье лицо Министерство Обороны Российской Федерации, об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе во внесении изменений в учетные данные нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери истца Проскуровской ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи военнослужащего запаса Шкибина ФИО14, обязать Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери военнослужащего Проскуровской ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи военнослужащего запаса Шкибина ФИО16.

В обоснование иска указывает, что является военнослужащим в отставке, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга военной службы более 25 лет. Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. отказал истцу во внесении изменений в учетные данные нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о добавлении в качестве члена семьи дочери - Проскуровской ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус члена семьи, на которого распространяются социальные гарантии, решение получено по почте 25.05.2023 г.

Истец считает принятое решение незаконным, поскольку его дочь фактически и в силу закона является членом его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи истца, зарегистрирована и проживает совместно с истцом. Наличие у дочери зарегистрированного брака не является основанием для отказа в принятии ее на жилищный учет.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, от представителя истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

От представителя филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ суду поступили письменные возражения, в которых ответчик против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать, полагал оспариваемое решение законным и обоснованным. Указал, что дочь истца Проскуровская ФИО19. и ее супруг Проскуровский А.В. являются совершеннолетними, трудоспособными гражданами, имеющими возможность самостоятельно содержать себя. Кроме того, Проскуровская ФИО20 не проживает совместно со Шкибиным А.П., что подтверждается Актами о фактическом проживании граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с чем, она не может быть признана членом семьи истца и не подлежит принятию на жилищный учет.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Проскуровская Т.А.

Проскуровская Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Суд, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Шкибин А.П. уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста и ДД.ММ.ГГГГ г. исключен из списков личного состава войсковой части.

Шкибину А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (и членам его семьи: супруге – Шкибиной ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - Проскуровской ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на время прохождения военной службы в Севастопольском гарнизоне в срочное возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г. <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Шкибин А.П. и Шкибина В.И. приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ г. Дочери истца Шкибиной Т.А. отказано в принятии на учет в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус члена семьи, на которого распространяются социальные гарантии.

Супруга истца ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявление в Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о снятии с учета супруги в связи со смертью.

Решением филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Шкибина В.И. снята с учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего Шкибина А.П.

ДД.ММ.ГГГГ г. Шкибин А.П. направил в Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МОРФ документы для принятия Проскуровской ФИО25 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Решением филиала «Крымский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано во внесении изменений в учетные данные военнослужащего Шкибина П.А. - в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма дочери истца Шкибиной Т.А., поскольку она не отнесена к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлен перечень лиц, отнесенных законом к членам семей военнослужащих, а именно: - супруга (супруг); - несовершеннолетние дети; - дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; - лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Помимо прямо перечисленных в ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» лиц, которые относятся к членам семьи военнослужащих, указанный Федеральный закон предусматривает, что к ним могут быть отнесены иными федеральными законами, нормативными правовыми актами и другие лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2014г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец постоянно проживает и зарегистрирован в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном ему по месту прохождения военной службы.

Согласно сведениям ГУПС «ЕИРЦ» в данном жилом помещении совместно с истцом зарегистрирована его дочь ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ.

Шкибина Т.А. вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи истца, что подтверждено ответчиком в оспариваемом решении, поскольку указано, что квартира предоставлена истцу на состав семьи 3 человека: он, жена, дочь.

Ответчик в обоснование своего довода о том, что дочь истца Проскуровская Т.А. не проживает совместно с истцом, ссылается на Акты о фактическом проживании граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с данными актами ДД.ММ.ГГГГ г. «по результатам проверки: был обнаружен только Шкибин А.П., а его дочь в настоящее время находится заграницей на отдыхе»; «ДД.ММ.ГГГГ г. жилищной комиссией вновь был проведен осмотр служебной квартиры Шкибина А.П., и по результатам которого дочь – Проскуровская Т.А. в адресе не обнаружена, ее документы в адресе отсутствуют».

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, отсутствие Проскуровской Т.А. непосредственно в жилом помещении по адресу: <адрес> на момент проведения проверки жилищной комиссией, при наличии постоянной регистрации места жительства по данному адресу, не свидетельствует о выезде дочери истца из данного жилого помещения в иное постоянное место жительства. Доказательств утраты Проскуровской Т.А. права пользования данным жилым помещением в связи с переменой места жительства суду не представлено.

Из представленных документов усматривается, что согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ г. Шкибина Т.А. заключила брак с Проскуровским ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Фамилия после заключения брака - ФИО29.

В оспариваемом решении ответчик указывает, что из заявления от 18.02.2023г. зятя Шкибина А.П. – Проскуровский А.В. с 2005 г. по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает в жилом помещении, общей площадью 70,0 кв.м. по адресу<адрес>, главным нанимателем которой является его отец. Кроме того, Проскуровский А.В., на основании акта приема-передачи к договору от 12.03.2013г. является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Суд полагает указанные обстоятельства не имеют правового значения для установления факта совместного проживания супругов Проскуровских и обеспечения Проскуровской Т.А. жильем в составе семьи своего супруга в связи с тем, что действующее законодательство не определяет обязанность супругов проживать совместно на одной жилой площади. Место проживания супруги определяют самостоятельно, раздельное проживание супругов и отсутствие у них общего хозяйства является допустимым.

Кроме того, суду представлен брачный договор, заключенный 14.04.2021г. супругами Проскуровскими, согласно которому имущество, нажитое супругами во время брака является в период брака общей совместной собственностью супругов, за исключением имущества, лично принадлежащего по закону одному из супругов, а также за исключением случаев, предусмотренных в настоящем договоре. Согласно п. 2.1 брачного договора, в период брака супруги имеют намерение приобрести квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. По соглашению Супругов указанная квартира, как в период совместного брака, так и в случае его расторжения, признается личной собственностью Проскуровского А.В., а обязательства по ипотечному кредиту – его личными обязательствами. Первоначальный взнос за приобретение квартиры в размере 4 610 000 рублей выплачивается Проскуровским А.В. из его личных денежных средств, подаренных ему до заключения брака.

Из представленных документов усматривается, что недвижимое имущество, принадлежащее Проскуровскому А.В., в том числе квартира по адресу: <адрес>, а также денежные средства на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, является личным имуществом Проскуровского А.В., в общему совместному имуществу супругов не относится.

Таким образом, следует, что единственным местом постоянно проживания Проскуровской Т.А. является служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное ее отцу Шкибину А.П., иными жилыми помещениями на праве пользования или на праве собственности Проскуровская Т.А. не обеспечена.

В силу ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Проскуровская Т.А. является членом семьи истца Шкибина А.П., постоянно проживает и зарегистрирована совместно с истцом на одной жилой площади, ведет общее хозяйство, иными жилыми помещениями не обеспечена, в связи с чем, у жилищного органа отсутствовали основания для отказа в принятии Проскуровской Т.А. на жилищный учет в качестве члена семьи военнослужащего Шкибина А.П.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд полагает решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе во внесении изменений в учетные данные нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери военнослужащего Проскуровской Т.А. в составе семьи истца является незаконным и подлежит отмене, заявление истца подлежит повторному рассмотрению, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе во внесении изменений в учетные данные нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери военнослужащего Проскуровской ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи военнослужащего запаса ФИО31.

Обязать филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери военнослужащего Проскуровской ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи военнослужащего запаса ФИО33.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2023 года.

Судья                                                                                 П.С. Струкова