Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2022 ~ М-1395/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-1564/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Е.В.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.

представителя ответчика ГБУ «Кинешемский художественно-исторический музей» Бабановой И.И.,

представителя ответчика Департамента культуры и туризма Ивановской области Зачесова А.Н., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ивановской области «Кинешемский художественно-исторический музей», Департаменту культуры и туризма Ивановской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ивановской области «Кинешемский художественно-исторический музей» (далее – ГБУ «КХИМ»), Департаменту культуры и туризма Ивановской области об обязании совершить определенные действия. С учетом уточнения исковых требований просит обязать Департамент культуры и туризма Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть финансовое обеспечение на 2023 год на выполнение противоаварийных и консервационных работ на объекте – памятнике истории и культуры регионального значения «Банк Верхневолжский», расположенном по адресу: <адрес>; обязать ГБУ «КХИМ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к разработке проектно-сметной документации на выполнение противоаварийных и консервационных работ в отношении главного фасада здания объекта – памятника истории и культуры регионального значения «Банк Верхневолжский», расположенного по адресу: <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к выполнению противоаварийных и консервационных работ в отношении главного фасада здания объекта – памятника истории и культуры регионального значения «Банк Верхневолжский», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с требованиями проектно-сметной документации.

Исковые требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой в связи с рассмотрением обращения Ю. проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что в <адрес> <адрес> <адрес> расположено здание, являющееся памятником истории и культуры регионального значения «Банк Верхневолжский». Указанный объект находится в собственности Ивановской области, передан в оперативное управление ГБУ «КХИМ», которое входит в перечень учреждений, подведомственных Департаменту культуры и туризма Ивановской области. В ходе осмотра здания, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей ГБУ «КХИМ», Департамента культуры и туризма Ивановской области и комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия, установлено, что фасадная часть здания выходит на пешеходную <адрес> <адрес>. На фасаде на уровне второго этажа здания имеется балкон, элементы которого (перила и поручни) выполнены из чугуна, перила балкона закреплены между собой с помощью металлических тросов с целью укрепления и предотвращения обрушения. На внешней стороне балкона имеются металлические декоративные элементы в виде узоров, которые находятся в ветхом состоянии и частично обрушаются. Кирпичная кладка на фасаде здания имеет следы разрушения. Состояние фасада здания требует проведения противоаварийных и консервационных работ и целью предотвращения обрушения отдельных элементов фасада на пешеходную улицу и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Смирнова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ГБУ «КХИМ» Бабанова И.И., Департамента культуры и туризма Ивановкой области по доверенности Зачесов А.Н. в судебном заседании исковые требования признали.

Представитель третьего лица комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном суду отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, в принятии решения полагается на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителей ответчиков, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Положениями ст.7 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Из положений ст.40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В пункте 1 ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Суд установил, что в соответствии с решением исполкома Ивановского областного совета народных депутатов от 31 августа 1989 года № 368 «О мерах по сохранению, реставрации и эффективному использованию памятников истории и культуры Ивановской области на период до 1995 года» здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Банк Верхневолжский», XIX в.

Указанное здание принадлежит на праве собственности Ивановской области, на основании распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № передано на праве оперативного управления ГБУ «КХИМ».

Кинешемской городской прокуратурой в связи с рассмотрением обращения Юрышевой Е.И. проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства, законодательства об объектах культурного наследия.

В ходе проверки проведен осмотр здания – объекта культурного наследия «Банк Верхневолжский», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре здания, проведенном с участием председателя комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия Рожковой А.С., представителя Департамента культуры и туризма Ивановской области Зачесова А.Н., директора ГБУ «КХИМ» Бабановой И.И., установлено, что фасадная часть здания выходит на пешеходную улицу <адрес>, на уровне второго этажа здания имеется балкон. Элементы балкона - перила и поручни - выполнены из чугуна, ограждение балкона закреплено с помощью металлических тросов с целью укрепления и предотвращения обрушения. На внешней стороне балкона имеются металлические декоративные элементы, которые находятся в ветхом состоянии. На самом фасаде здания имеются следы разрушения кирпичной кладки (л.д.49-50).

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Ивановской области о реализации подпроекта «Создание на основе фрагмента городской структуры исторического центра г.Кинешма ядра культурно-исторического развития исторического поселения» в рамках проекта «Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений, 2 этап» предусмотрена реставрация здания.

Вместе с тем, в настоящее время состояние фасада здания требует проведения противоаварийных и консервационных работ и целью предотвращения обрушения отдельных элементов фасада на пешеходную улицу и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что испрашиваемый истцом срок выполнения мероприятий, направленных на выполнение противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия, является разумным и достаточным для их выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2023 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»:

- ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░.░░░░░░, ░░░ 26,

- ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░