Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2019 от 05.02.2019

Дело № 12-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 г.                             с. Красноармейское             

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 17.12.2018, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении

Андреевой Марии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ,

прекращено на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

О совершении Андреевой М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлевым А.И. составлен протокол № 21 НМ № 014377 от 24.10.2018, согласно которому Андреева М.Ю. на основании постановления должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» от 30.07.2018, вступившего в законную силу 10.08.2018, привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ. Однако, в срок, предусмотренный для добровольной оплаты штрафа, т.е. до 09.10.2018 Андреева М.Ю. указанный административный штраф не оплатила.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР постановлено прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Андреевой М.Ю. на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлев А.И. обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи с направлением дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что Андреева М.Ю. была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем с учетом положений п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ существенных процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Судебное заседание по жалобе инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлева А.И. было назначено на 09 час. 30 мин. 25.02.2019. Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлев А.И., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Андреева М.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причин уважительности своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении судебного заседания от них также не поступало. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, представленные документы и доказательства, судья приходит к следующему.

Прекращая в отношении Андреевой М.Ю. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья указал, что как следует из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. В данном случае указанная обязанность должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» выполнена не была. Андреева М.Ю. была извещена о составлении протокола по делу об административном правонарушении на 10 час. 00 мин. 22.10.2018, в то время как протокол по делу об административном правонарушении составлен в 11 час. 20 мин. 24.10.2018. Таким образом, протокол был составлен должностным лицом без участия гражданина и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что последний был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов, в адрес Андреевой М.Ю. было направлено извещение о необходимости явиться в ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» к 10 час. 00 мин. 22.10.2018 для дачи пояснений и оставлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Между тем протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Андреевой М.Ю. составлен инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлевым А.И. в 11 час. 20 мин. 24.10.2018.

Из содержания указанного протокола следует, что при его составлении Андреева М.Ю. не присутствовала, в «Графе с протоколом ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены» имеется запись должностного лица «Извещена».

Иных доказательств, объективно подтверждающих надлежащее извещение Андреевой М.Ю. о времени и дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о разъяснении ему предусмотренных законом процессуальных прав и обязанностей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Андреевой М.Ю. с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение ее права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При установленных обстоятельствах мировой судья принял обоснованное решение о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, не может быть составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, т.е. в отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного жалоба инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлева А.И. удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Цивильский» Яковлева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 17 декабря 2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Андреевой Марии Юрьевны прекращено, оставить удовлетворения, а постановление мирового судьи от 17 декабря 2018 г. - без изменения.

Решение вступает в законную силу.

Судья         Е.В.Кольцова