Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2023 от 15.02.2023

№ 5-15/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2023 г.                                    с. Старобалтачево

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т., с участием директора ГАПОУ БССК Валиева И.М., заместителя прокурора Хабирова Р.Э., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Башкирский северо-западный сельскохозяйственный колледж (далее по тексту ГАПОУ БССК), по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Балтачевского района РБ Валиева Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГАПОУ БССК возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хабиров Р.Э. показал, что согласно акту обследования учебно-материальной базы ГАПОУ БССК, заключению ОГИБДД МВД по Татышлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления указанной образовательной деятельности используется закрытая площадка, автодром, расположенный по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что обучение 144 группы водителей категорий «В» (ДД.ММ.ГГГГ) на автодроме, расположенный по адресу: <адрес> не проводилось, а проводилось в необорудованном автодроме, расположенный по адресу: <адрес>. Проведение обучения в необорудованном автодроме, осуществляемой ГАПОУ БССК не соответствует в полной мере требованиям, содержащимся в Программе, выявлен факт нарушения лицензионного требования, предусмотренного п.п.б п.7 Положения.

В судебном заседании представитель - директор ГАПОУ БССК Валиев И.М. вину признал, суду показал, что нарушения устранены, в настоящее время обучение группы по вождению производится в Янаульском районе, отвечающем требованиям.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.1 ст.2 ГК РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения должностными лицами ГАПОУ БССК требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено, что обучение 144 группы водителей категорий «В» ДД.ММ.ГГГГ) на автодроме, расположенный по адресу: <адрес> не проводилось, а проводилось в необорудованном автодроме, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования учебно-материальной базы ГАПОУ БССК, заключению ОГИБДД МВД по Татышлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления указанной образовательной деятельности используется закрытая площадка, автодром, расположенный по адресу: <адрес>.

Факт совершения ГАПОУ БССК административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: актом обследования учебно-материальной базы организации, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования закрытой площадкой (автодромом) от ДД.ММ.ГГГГ, заключением начальника ГИБДД ОМВД России по Татышлинскому району ФИО1 о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность, объяснением и.о. директора ГАПОУ БССК Валиева И.М. от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ГАПОУ БССК квалифицированы по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ правильно.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у судьи не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оценивая доказательства, судья признает достоверными вышеуказанные документы из материалов об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25, ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляются лицам, допущенным у сдаче экзамена (достигшим установленного возраста имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение) и сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии с ч.1 ст.29 закона № 196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение, на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно ч.1 ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации», п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – закон № 99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу п.п. «б» п.7 утвержденного в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением правительства Российской Федерации Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение) лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

В соответствии с п.п. «а» п.9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» пункта 7 и подпунктами «б», «д» и «е» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч.10 ст.19.2 Закона № 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» приказом Министерства образования и науки Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (далее – Программа).

Таким образом, проведение обучения с необорудованном автодроме, осуществляемой ГАПОУ БССК не соответствует в полной мере требованиям, содержащимися в Программе.

    Выявленные нарушения лицензионных требований в части ненадлежащего материально-технического обеспечения осуществляемой ГАПОУ БССК образовательной деятельности по образовательной программе профессиональной подготовки по профессии «Водитель автомобиля» создают предпосылки к неполучению обучающимися достаточных навыков, которыми должен обладать водитель автомобиля, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан вследствие возникновения аварийных ситуаций в ходе обучения практическому вождению на учебных маршрутах в условиях дорожного движения.

Принимая во внимание санкцию ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ГАПОУ БССК в виде приостановление деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░, <░░░░░>) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░