Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2024 (2-3198/2023;) ~ М-1989/2023 от 13.07.2023

Производство №2-120/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                             27 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Струковой П.С., при секретаре судебного заседания – Дышлевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуревича ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Гаражному кооперативу «Железняк», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, уточенным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать за ним право собственности на гараж и земельный участок под ним, расположенные в границах земельного участка площадью 28 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером КН № в координатах, приведенных в исковом заявлении.

Исковые требования мотивированы тем, что Гуревич Е.М. является членом ГК «Железняк», за ним закреплен каменный гараж №№ в переделах кооператива. Поскольку строительство гаража окончено в ДД.ММ.ГГГГ году, паевый взнос полностью оплачен, истец просит признать за ним право собственности на спорный гараж, а также, ссылаясь на п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просит признать за ним право собственности на земельный участок под гаражом.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Истцом через приемную суда направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика – председатель ГК «Железняк» представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представитель Департамента представила письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просила отказать. Полагает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорный гараж не находится в собственности города Севастополя. Также ссылается на то, что спорный земельный участок не был образован, не имеет индивидуальных характеристик, его граница пресекает существующее строение, и возможность его предоставления истцу с гаражным кооперативом не согласовывалась.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представителем третьего лица Правительства Севастополя представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на то, что ГК «Железняк» до ДД.ММ.ГГГГ, как то было предписано действовавшим на территории города Севастополя законодательством Украины, не произвел государственную регистрацию права аренды на земельный участок, в связи с чем на 18.03.2014 ни у истца, ни у гаражного кооператива подтверждение прав на спорный земельный участок не имелось. Также ГК «Железняк» не приведены в соответствие с законодательством России и города Севастополя, документы, удостоверяющие право собственности или право аренды на земельные участки, указанные в государственном акте, регистрация права не произведена. Спорный гараж не является отдельно стоящим строением, а входит в комплекс отдельно стоящих блоков, который возведен самовольно, что исключает возможность признания права собственности на часть самовольной постройки и выдел земельного участка из участка, ранее предоставленного кооперативу. В письменном отзыве представитель Правительства Севастополя заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, гаражному кооперативу «Железняк» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 2417 кв.м, расположенный в <адрес>.

Сведения в ЕГРН об указанном земельном участке общей площадью 2417 кв.м. имеют статус «актуальные, ранее учтенные», участку присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование: для обслуживания металлических гаражей, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за гаражным кооперативом «Железняк», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Гуревич Е.М. является членом гаражного кооператива, имеет в нем пай и гараж под №5, вступительный взнос уплатил, о чем представлена справка ГК «Железняк».

Гаражный кооператив «Железняк» зарегистрирован в качестве юридического лица, в ЕГРЮЛ внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 28 кв.м.

В ответ на названное заявление Департаментом в адрес Гуревича Е.М. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ об отказе в предоставлении испрашиваемой услуги по тем основаниям, что граница образуемого земельного участка пересекает существующее строение/сооружение (гараж), а также Департаментом с учетом данных открытых геоинформационных источников, на основании ортофотоплана от 2010 года выявлено, что испрашиваемый гараж возведен на земельном участке после дня введения в действие ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании за ним право собственности на спорный гараж и расположенный под ним земельный участок.

С целью установления соответствия спорного гаража требованиям строительных норм и правил, законодательству Российской Федерации, определения границ, в которых он расположен, по ходатайству истца по делу назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ».

Согласно заключению эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс №№, расположенный по адресу: <адрес>, в целом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, часть стены в северной части выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № на 0,07 м на земли муниципальной собственности, что не превышает допустимую погрешность.

По результатам исследования экспертом установлено, что спорный гараж соответствует строительным нормам и правилам и законодательству Российской Федерации, а именно требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», 123-ФЗ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП52-01-2003».

Как указано экспертом объект исследования – гараж №№ в ГК «Железняк» соответствует требованиям, предъявляемым к механической и пожарной безопасности объекта, требованиям по сохранению устойчивости сооружения, следовательно с технической точки зрения, эксплуатация данного объекта безопасна, гараж, расположенный по адресу: <адрес> КН №, и земельный участок под ним, не создают угрозу жизни и здоровью граждан с технической точки зрения.

Судом принимается вышеназванное заключение экспертизы, так как данное заключение является допустимым и достоверным доказательством, исследование экспертом проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст. 84 ГПК РФ, соответствует материалам дела, эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, был предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств. Заключение экспертизы является полным, достаточным, не содержит противоречий и не вызывает сомнений в правильности и обоснованности выводов, и должно быть принято за основание при разрешении настоящего спора.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе – здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п.1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума № 25.

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

При таких обстоятельствах, поскольку истец выплатил паевой взнос в полном объеме, гаражи возведены на выделенном для этих целей гаражному кооперативу земельном участке без нарушения строительных норм и правил, прав и обязанностей третьих лиц не нарушают, не создают угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается заключением судебной экспертизы, суд находит обоснованными требования истца о признании за ним права собственности на гараж №№, расположенный по адресу: <адрес>

Относительно требований истца о выделении ему в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, суд приходит к следующему.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1-5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления заинтересованного гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность (подпункты 6,7 упомянутого пункта).

В силу пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как указано в техническом плане здания, составленном кадастровым инженером ФИО8., и не опровергнуто ответчиками в ходе судебного разбирательства, строительство объекта недвижимости – спорного гаража завершено в 2004 году, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ о том, что гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Вопреки мнению представителя третьего лица об отсутствии у ГК «Железняк» зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка, за гаражным кооперативом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, испрашиваемый земельный значится как ранее учтенный, актуальный, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Также суд находит ошибочной позицию третьего лица относительно того, что спорный гараж входит в комплекс гаражных боксов и является часть самовольной постройки, поскольку по результатам визуального осмотра, проведенного экспертом в ходе судебной экспертизы, установлено, что гаражный бокс является одноэтажным, отдельно стоящим, состоит из конструктивных элементов: фундамента, колонн, ригелей, стен, перекрытия, кровли. Кроме того, вышеприведенные положения закона допускают, что гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

Относительно доводов ответчика об отсутствии согласования с гаражным кооперативом на предоставление в собственность спорного земельного участка суд отмечает следующее.

Положениями ст. 3.7 Закона Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, необходимых для предоставления в целях разрешения вопроса о бесплатном предоставлении земельного участка под гаражом.

В силу ч. 10 ст. 3.7 приведенного Закона не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.17 ст. 3.7 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав третьих лиц образованием спорного земельного участка, а также то, что образование земельного участка приводит к невозможности использования расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости, в материалах дела не имеется, при этом границы спорного земельного участка в данном случае определяются границей гаражного бокса, расположенного на нем, суд, также учитывая согласие представителя ГК «Железняк» с исковыми требованиями, приходит к выводу об удовлетворении иска и признании за истцом права собственности на земельный участок под гаражным боксом №<адрес> в координатах, приведенных в заключении судебной экспертизы.

№ точки	Координаты
	Х	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

При этом суд полагает ошибочными доводы представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя относительно того, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, Департамент – исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативноправовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь (пункт 1.8 Положения).

С учетом изложенного, суд признает, что Департамент является полномочным органом в сфере распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, и является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гуревича ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Гаражному кооперативу «Железняк», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на гараж и земельный участок, – удовлетворить.

Признать за Гуревичем ФИО10 (паспорт гражданина <адрес>) право собственности на гаражный бокс №№ площадью 28 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в границах землепользования гаражного кооператива <адрес>.

Признать за Гуревичем ФИО11 (паспорт гражданина №) право собственности на земельный участок, площадью 28 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании гаражного кооператива «Железняк» по адресу: <адрес> следующих координатах:

№ точки	Координаты
	Х	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.2024.

Судья                                                                                      П.С. Струкова