Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2022 от 11.08.2022

Дело №12-50/2022

РЕШЕНИЕ

с.Карагай 31 августа 2022 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Челпановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сударенко Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Карагайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Карагайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Сударенко Н.В. прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявлено устное замечание за то, что она в установленный срок не исполнила представление органа муниципального финансового контроля – Контрольно - счетной палаты Карагайского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным постановлением, Сударенко Н.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с тем, что представление КСП Карагайского муниципального округа <адрес> по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств бюджета Карагайского муниципального округа <адрес> за 2021 год и главных администраторов бюджетных средств, которые были ликвидированы в течение 2021 года» от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в МКУ «ЦБУ» незаконно, поскольку в соответствии с частями 2,3.1 статьи 270.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», подпунктом 21.2 пункта 21 Положения о Контрольно-счетной палате Карагайского муниципального округа <адрес>», представления направляются объекту контроля, а МКУ «ЦБУ» объектом контрольного мероприятия не являлось. Извещение о вызове для составления протокола не вручено лично, а также копия протокола об административном правонарушении по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ не вручалась.

В судебном заседании Сударенко Н.В. на доводах доводы жалобы настояла.

Председатель Контрольно-счетной палаты Карагайского муниципального округа <адрес> Чудинова И.А. с жалобой не согласна, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав заявителя, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1,3 и 4 ст.28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» Сударенко Н.В. по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не содержит сведений о том, что ей под расписку вручена копия протокола об административном правонарушении. Данных, свидетельствующих о направлении указанного протокола лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не имеется. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в связи с неправильным составлением протокола, что является существенным недостатком, обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении должностного лица директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» Сударенко Н.В. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Карагайского судебного района <адрес> Кузнецова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора МКУ «Центр бухгалтерского учета» Сударенко Натальи Витальевны - отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья А.В. Политов