Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-936/2023 ~ М-715/2023 от 07.09.2023

Дело № 2-936/2023

УИД 91RS0021-01-2023-001264-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года                                                                   город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкарук Натальи Владимировны к администрации города Судака Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на предоставление в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2023 года в Судакский городской суд поступило заявление Шинкарук Н.В., которым с учетом уточнений просила признать незаконным отказ администрации города Судака Республики Крым в процедуре завершения оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признать право на предоставление в собственность, земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке статьи 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Требования мотивированы тем, что решением Дачновского сельского совета истцу была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка. В 2010 году указанный проект землеустройства был разработан, но по независящим от истца причинам процедура оформления земельного участка не была завершена. В мае 2020 года истец представила необходимый пакет документов в ящик для приема документов в холе администрации города Судака в связи с пандемией. В июле 2020 года администрация города Судака поставила земельный участок на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый №. В дальнейшем ответчик направил в Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым межевой план и зарегистрировал право собственности на участок за муниципальным образованием. В сентябре 2020 года администрация сообщила истцу о необходимости обратится с дополнительным заявлением об отнесении земельного участка к определенной категории и виду земель. Такое заявление было подано 18.09.2020 года. Постановлением администрации земельный участок был отнесен к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, код 2.1. В январе 2021 года истец обратилась на прием в администрацию, с целью уточнения на какой стадии находится процедура оформления права на земельный участок. Специалисты администрации сообщили, что поданные истцом в 2020 году заявление и документы утеряны, и предложили повторно написать заявление и предоставить пакет документов, которые 27 января 2021 года были поданы. Решением администрации города Судака № Ш-94/09 от 10.02.2021 истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что заявление подано позднее 1 января 2021 года. Указанные обстоятельства являются препятствием для реализации прав истца на завершение оформления прав на земельный участок, что и послужило основанием для обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца Симаков А.Л. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, которым исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Судака Республики Крым Анифиева Д.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы гражданского дела суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основании указанного Закона.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Частью 2 ст. 13 Закона №38-ЗРК предусмотрено, что предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 13 Закона №38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением 55 сессии пятого созыва Дачновского сельского совета от 23 марта 2010 года Приступко Наталье Владимировне была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка площадью 0,0600 га для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 7).

23 мая 2023 года после заключения брака Приступко Н.В. присвоена фамилия Шинкарук, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д. 8).

Из доводов искового заявления следует, что в мае 2020 года Шинкарук Н.В. обратилась в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка, посредством ящика для приема документов в холе администрации. Указанный способ был избран в связи с ограничением личного приема граждан в период действия пандемии короновируса.

06.07.2020 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.09.2023 № КУВИ-001/2023-210522092 (л.д. 22).

18.09.2020 в целях дальнейшего оформления права собственности Шинкарук Н.В. обратилась в администрацию города Судака с заявлением об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., местоположение которого: <адрес> (л.д. 46).

Из служебной записки заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства Управления архитектуры и земельных отношений администрации города Судака Родкиной Я.В. от 28.09.2020 следует, что рассмотрев вышеуказанное заявление и принимая во внимание решение 55 сессии пятого созыва Дачновского сельского совета от 23 марта 2010 года, земельному участку с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., местоположение которого: <адрес>-б, необходимо установить вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и отнести к категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 45 оборот).

Постановлением администрации города Судака от 9 октября 2023 года № 1137 земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, код 2.1 (л.д. 45).

27 января 2021 года Шинкарук Н.В. вновь обратилась в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Решением администрации города Судака № Ш-94/09 от 10.02.2021 истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что заявление подано позднее 1 января 2021 года (л.д. 13).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, одним из которых является признание права. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечения восстановления нарушенного права истца (п.1 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доводы искового заявления о том, что заявление Шинкарук Н.В. о предоставлении земельного участка, поданное в мае 2020 года, было утеряно сотрудниками администрации, ответчиком не опровергнуто, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец своевременно, то есть до 1 января 2021 года, предприняла попытки реализации решения 55 сессии пятого созыва Дачновского сельского совета от 23 марта 2010 года в порядке завершения оформления прав, в том числе обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка и с заявлением о предоставлении земельного участка, которое впоследствии ответчиком было утеряно.

Небрежном отношении сотрудников администрации к своим должностным обязанностям, выраженном в утере заявления истца, не должно нарушать права и законные интересы истца.

Также суд обращает внимание, что решение Дачновского сельского совета от 23 марта 2010 года является действующим, никем не отменено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шинкарук Н.В. имеет право на предоставление в собственность, земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке статьи 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Кроме того, учитывая что администрацией города Судака нарушаются права истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения администрации города Судака Республики Крым об отказе в процедуре завершения оформления права собственности Шинкарук Натальи Владимировны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, выраженном в письме № Ш-94/09 от 10.02.2021.

Учитывая вышеизложенное, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, принимая во внимание, что истцом подтверждены все обстоятельства, позволяющие признать за ней право на завершение оформления прав на земельный участок, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шинкарук Натальи Владимировны к администрации города Судака Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на предоставление в собственность земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым об отказе в процедуре завершения оформления права собственности Шинкарук Натальи Владимировны на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, выраженном в письме № Ш-94/09 от 10 февраля 2021 года.

Признать за Шинкарук Натальей Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №) право на предоставление в собственность, земельного участка площадью 600 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке статьи 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 17.11.2023

Председательствующий судья: