Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2022 (2-488/2021;) ~ М-381/2021 от 11.06.2021

Дело № 2-5/2022

10RS0013-01-2021-000793-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2022 года                                                                 город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                      Т.В. Барановой,

при секретаре                                                                                 А.Б. Галашовой,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Корягина Ивана Владимировича к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании неосновательного обогащения, неустойки,

у с т а н о в и л:

Корягин И.В. (далее также истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее также по тексту Администрация), согласно которому просил признать незаконным бездействие Администрации, выраженное в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №6081 от 29.12.2014; обязать Администрацию внести изменения в договор аренды земельного участка №6081 от 29.12.2014, изложив Приложение №2 Договора в следующей редакции:

«Расчет годовой арендной платы производится в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия, Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 №120-П «Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, и определяется как выраженных в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка по следующей условной формуле:

Ап=ПхКс/100%, где

Ап - годовая арендная плата за участок;

П - процент кадастровой стоимости = 1,5%

Кс- кадастровая стоимость.

Кроме того, Корягин И.В. просил взыскать с Администрации неосновательное обогащение в размере 123 602,59 рублей, договорную неустойку в размере 135 456,60 рублей за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, неустойку в размере 0,1% от суммы долга с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и до момента фактического исполнения ответчиком денежного обязательства.

В судебном заседании истец и представитель истца, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении слушания по делу. Ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв, согласно которому сторона ответчика с требованиями истца не согласилась, просила в иске отказать.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пп.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 регулируются гл. V.1 ЗК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а также в п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с положениями п. п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 3 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.9 и 10 статьи 3 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы исходя из уровня инфляции, предусмотренная частью 8 настоящей статьи, не проводится. При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, осуществленная не ранее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы (п.10 ст.3 Закона). В случае изменения рыночной стоимости земельного участка индексация арендной платы исходя из уровня инфляции, предусмотренная частью 8 настоящей статьи, не проводится.

Судом установлено, что 29.12.2014 между Администрацией и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение участка: ... категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для обустройства рекреационной зоны.

Согласно расчету арендной платы (Приложение №2 к договору аренды), расчет годовой арендной платы производится согласно Закону Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия» и определяется как произведение рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центробанка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по соответствующей формуле.

Согласно расчету, приведенному в Приложении 2 договора аренды, годовая арендная плата составила 37455 руб.

В пункте 2.6 Договора указано на то, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год по состоянию на 01.01 года, следующего за годом, в котором была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, нормативными актами органа местного самоуправления.

На основании договора от 10.04.2015 ФИО3 уступил Корягину И.В. права и обязанности по договору аренды земельного участка № 6081 от 29.12.2014.

02.12.2020 Корягин И.В. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (МИЗО РК) с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 29.12.2014.

18.01.2021 между МИЗО РК и Корягиным И.В. было заключено дополнительное соглашение, которым изменен расчет годовой арендной платы. Стороны договорились, что годовая арендная плата за 2018 год составляет 5454,88 руб., за 2019 - 5454,88 руб., с 01.01.2020 - 2112,94 руб.

Сведения об изменении арендной платы внесены в ЕГРН 25.01.2021, о чем сделана регистрационная запись №.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 16.09.2021, вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 14.12.2021, иск администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании недействительным дополнительного соглашения от 18.01.2021 к договору аренды земельного участка от 29.12.2014 №6081, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Корягиным И.В. был удовлетворен. Из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключена запись № от 25.01.2021 о государственной регистрации дополнительного соглашения от 18.01.2021 к договору аренды от 29.12.2014 №6081 земельного участка, восстановлены сведения, существовавшие до государственной регистрации данного дополнительного соглашения.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью ... кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для обустройства рекреационной зоны, местоположение: ..., данные о правообладателе отсутствуют; установлено ограничение права в виде аренды сроком с 13.05.2015 по 29.12.2063, дата государственной регистрации 13.05.2015.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, условия заключенного договора аренды земельного участка от 29.12.2014, суд полагает требования истца не основанными на нормах права и не подлежащими удовлетворению.

Довод стороны истца о том, что принадлежащий истцу по договору аренды земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов с видом разрешенного использования - для обустройства рекреационной зоны, и в соответствии с этим является земельным участком ограниченным в обороте, что в силу положений п.9 ч. 2 ст.3 Закона № 1712-ЗРК позволяет определять размер арендной платы как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается Правительством Российской Федерации, не может быть принят судом. Так, из положений ст.27 ЗК РФ следует, что участок истца не является земельным участком ограниченным в обороте, т.к. не поименован в указанной статье Земельного кодекса РФ, не подлежащей расширительному толкованию.

Данная позиция нашла отражение в кассационном определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.01.2022 N 88а-1192/2022. Так, в названном определении указано, что статьей 27 ЗК РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2). Статья 27 ЗК РФ также определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. К таким объектам отнесены в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 4 и подпункт 1 пункта 5). Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

В соответствии с условиями договора аренды инициатива изменения размера арендной платы в одностороннем порядке закреплена именно за арендодателем. Арендодатель к истцу с предложением об изменении размера арендной платы не обращался.

Таким образом, суд полагает, что установленная при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка и изменение цены при заключении договора без согласия одной из сторон договора в сторону уменьшения недопустимо.

Согласно п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен между Администрацией и ФИО3 29.12.2014 на условиях определения размера арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансиования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, то отсутствуют предусмотренные законом основания для изменения условий договора аренды земельного участка в части размера арендной платы.

Таким образом, требования истца подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, суд полагает не подлежащими возмещению истцу расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                решил:

исковые требования Корягина Ивана Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                    Т.В.Баранова     

Мотивированное решение суда составлено 24.02.2022