Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2019 от 29.08.2019

Дело № 12-45/2019      

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2019 г.                       с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района ЧР Левого А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест прокурора Красноармейского района ЧР Муллина А.Н. на постановление начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Иванова Ю.Н. от 20.08.2019 г., которым

Васильев Виталий Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, гражданин РФ,

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

20.08.2019 начальником Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Ивановым Ю.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении МЕ № 109419 о совершении Васильевым В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, согласно которому Васильев В.Г. в нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники в РФ» управлял трактором МТЗ-80 номер КПП 164095 без регистрации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в связи с чем подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Прокурор красноармейского района ЧР Муллин Н.А. не согласившись с принятым решением, принес в установленные законом сроки протест на постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2019 и просил отменить постановление как незаконное, направив дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в установочной части оспариваемого постановления отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района ЧР Левый А.Л. протест прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Иванов Ю.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Васильев В.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования должностным лицом административного органа не были учтены.

В силу ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Признавая Васильева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходил из того, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019.

Вместе с тем, наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Между тем, событие административного правонарушения, вмененного в вину Васильеву В.Г., начальником Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Ивановым Ю.Н. надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего Васильев В.Г. привлечен должностным лицом административного органа к административной ответственности без учета юридически значимых обстоятельств дела.

Согласно п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Однако, в постановлении начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Иванова Ю.Н. не содержатся сведения о месте и времени совершения административного правонарушения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Иванова Ю.Н. нельзя признать законным и обоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста в районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство исключает возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом административного органа. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Инспекции Гостехнадзора Красноармейского района ЧР Иванова Ю.Н. от 20 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Васильева Виталия Геннадьевича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                       Е.В. Кольцова