Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2019 от 15.11.2019

Дело № 12-199/₂₀₁₉

Решение

г. Звенигово 20 декабря 2019 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием защитника Масловой О.Г., помощника прокурора <адрес> Республики Марий Эл Щеголевой А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Жилищная управляющая компания» Керимова Д. Ф. на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл № от <дата> директор ООО «Жилищная управляющая компания» Керимов Д.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО «Жилищная управляющая компания» Керимов Д.Ф. обратился с жалобой в суд, в которой, не оспаривая вины общества в совершенном административном правонарушении, указал, что выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства носят несущественный характер, недостающие средства индивидуальной защиты работникам выданы в кратчайшие сроки после проведенной проверки, их несвоевременная выдача не повлекла за собой каких-либо вредных последствий, не создала угрозу жизни и здоровью работников, лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности, ООО «Жилищная управляющая компания» привлекается к административной ответственности по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ впервые, в связи с чем просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, либо заменить административное наказание на предупреждение.

В судебном заседании защитник Маслова О.Г. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора <адрес> Республики Марий Эл Щеголева А.В., представительГосударственной инспекции труда в <адрес> Эл (в представленном отзыве) с доводами жалобы не согласились, считают обжалуемое постановление законным, обоснованным и справедливым.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ № 290н от 01 июня 2009 года (далее – Правила) работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктами 13, 14 Правил установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которой приведена к настоящим Правилам.

При выдаче работникам средств индивидуальной защиты работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

Согласно п. 73 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03 октября 2008 года № 543н (далее – Типовые нормы), электросварщику ручной сварки положен к выдаче костюм брезентовый с огнезащитной пропиткой или костюм сварщика в количестве 1 штуки на 1 год, белье нательное 2 комплекта на 1 год, ботинки кожаные или сапоги кожаные в количестве 1 пары на 1 год, костюм сварщика зимний, краги спилковые утепленные в количестве 12 пар на 1 год, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные.

В соответствии с п. 136 Типовых норм машинисту смесителя асфальтобетона положен к выдаче костюм сигнальный 3-го класса защиты в количестве 1 штуки на 1 год, ботинки кожаные или сапоги кожаные или сапоги кирзовые в количестве 1 пары на 2 года, сапоги резиновые в количестве 1 пары на 1 год, рукавицы брезентовые или перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на 1 год, наушники противошумные (до износа), каска защитная в количестве 1 штуки на 2 года, подшлемник под каску в количестве 1 штуки на 2 года, костюм сигнальный на утепляющей прокладке 3-го класса защиты, подшлемник под каску утепленный в количестве 1 штуки на 1 год, перчатки комбинированные утепленные в количестве 1 пары на 1 год, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные.

Согласно п. 221 Типовых норм каменщику положен к выдаче костюм сигнальный 3-го класса защиты в количестве 1 штуки на 1 год, ботинки кожаные в количестве 1 пары на год, куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке, валенки с резиновым низом.

В соответствии с п. 115 Типовых норм слесарю-сантехнику положен к выдаче костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой или костюм для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием в количестве 1 штуки на 1 год, жиле сигнальный 2-го класса защиты в количестве 1 штуки на 1 год, головной убор в количестве 1 штуки на 1 год, куртка на утепляющей прокладке.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Жилищная управляющая компания», в ходе которой установлены следующие нарушения обязательных требований трудового законодательства и требований охраны труда:

- в нарушение п. 73 Типовых норм электросварщики ручной сварки Селедкин Р.М., Петров М.В. не обеспечены бельем нательным, костюмом сварщика зимним, крагами спилковыми утепленными, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными;

- в нарушение п. 136 Типовых норм машинист смесителя асфальтобетона Петров Д.И. не обеспечен наушниками противошумными, подшлемником под каску, костюмом сигнальным на утепляющей прокладке 3-го класса защиты, подшлемником под каску утепленным, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными;

- в нарушение п. 221 Типовых норм каменщик Иванов А.И. не обеспечен костюмом сигнальным 3-го класса защиты, курткой на утепляющей прокладке, брюками на утепляющей прокладке, валенками с резиновым низом;

- в нарушение п. 115 Типовых норм слесари-сантехники Никитин Г.Г., Левашов М.В., Андреев А.А., Судаков А.Ю., Степанов М.В., Кириллов В.Н. не обеспечены жилетом сигнальным 2-го класса защиты, головным убором, слесари-сантехники Кастнер В.А., Левашов К.М., Кириллов С.В. не обеспечены костюмом хлопчатобумажным с водоотталкивающей пропиткой или костюмом для защиты от воды из синтетической ткани с пленочным покрытием, жилетом сигнальным 2-го класса защиты, головным убором, курткой на утепляющей прокладке.

Личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты слесарю-сантехнику Левашову К.М. в ООО «Жилищная управляющая компания отсутствует.

В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу общего собрания учредителей ООО «Жилищная управляющая компания» от <дата> №, Керимов Д.Ф. избран директором ООО «Жилищная управляющая компания», решением общего собрания учредителей ООО «Жилищная управляющая компания» от <дата> № его полномочия продлены на срок 3 года.

В связи с этим, действия директора ООО «Жилищная управляющая компания» Керимова Д.Ф., как должностного лица, правильно квалифицированы по ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, так как им нарушены требования трудового законодательства.

Наказание Керимову Д.Ф. назначено с учетом сведений о его личности, характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок, в пределах санкции ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы является справедливым.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, объектом которого является защита конституционного права граждан на безопасные условия труда, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Керимова Д.Ф. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, либо замены назначенного штрафа предупреждением не имеется.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных или иных вредных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание безопасных условий труда.

Таким образом, существенных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, по делу не допущено, обжалованное постановление является законным и обоснованным, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл № от <дата> о назначении директору ООО «Жилищная управляющая компания» Керимову Д.Ф. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Керимова Д.Ф. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Смирнов