Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-160/2024 ~ М-139/2024 от 10.06.2024

Дело (УИД) №60RS0004-01-2024-000268-39

Производство №2-160/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием представителя истца – и.о. прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

представителя третьего лица – ГКУ Псковской области «Бежаницкое лесничество» Петровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Техстрой» об обязании выполнить лесохозяйственные работы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Техстрой» об обязании выполнить лесохозяйственные работы, в обоснование требований указав, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения арендатором лесных участков ООО «Техстрой» требований пожарной безопасности в лесах, в том числе готовности к пожароопасному периоду. В ходе проверки установлено, что ООО «Техстрой» на основании договоров аренды №... от 04 февраля 2013 года, №... от 04 марта 2014 года, №... от 24 февраля 2015 года, заключенных с Комитетом по природным ресурсам и экологии ... области, является арендатором лесных участков, находящихся в государственной собственности, и расположенных на территории ... участкового лесничества ГКУ «Бежаницкое лесничество». Однако, в нарушение ст.53, ст.53.1 Лесного кодекса РФ, п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №1614 от 07 октября 2020 года, постановления Правительства РФ №281 от 16 апреля 2011 года «О мерах противопожарного обустройства лесов», которые осуществляются арендаторами лесного участка на основании проекта освоения лесов, мероприятия, предусмотренные проектами освоения лесов на 2023 год по указанным договорам аренды не выполнило в полном объеме: по договору №... от 04 февраля 2013 года не провело мероприятия по расчистке квартальных просек в объеме 2,2 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,2 км; по договору №... от 04 марта 2014 года не провело мероприятия по прочистке просек в объеме 2,1 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,3 км; по договору №1-... от 24 февраля 2015 года не провело мероприятия по прочистке просек в объеме 5,0 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 10,0 км.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес ООО «Техстрой» направлено представление, однако, в ответ на представление ООО «Техстрой» сообщило, что в ближайшее время выполнить работы не имеется возможности. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства ... области №119 от 04 апреля 2024 года с 08 апреля 2024 года на территории региона установлен пожароопасный сезон. В связи с чем, несоблюдение ООО «Техстрой» вышеуказанных требований законодательства будет создавать угрозу возникновения лесных пожаров после схода снежного покрова в лесах, что может привести к уничтожению государственного лесного фонда, может повлечь нарушение безопасности граждан и животных.

Поэтому, заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора просит суд обязать ООО «Техстрой» выполнить лесохозяйственные работы на территории арендованного лесного участка ГКУ «Бежаницкое лесничество» по договору аренды лесного участка №... от 04 февраля 2013 года по расчистке квартальных просек в объеме 2,2 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,2 км; по договору аренды лесного участка №... от 04 марта 2014 года по прочистке просек в объеме 2,1 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,3 км; по договору аренды лесного участка №... от 24 февраля 2015 года по прочистке просек в объеме 5,0 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 10,0 км, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – и.о прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С. исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в том числе, в отношении срока выполнения работ.

Представитель ответчика ООО «Техстрой», будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений или ходатайств, а также возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ Псковской области «Бежаницкое лесничество» Петрова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что указанные в исковом заявлении лесохозяйственные работы должны были быть выполнены арендатором в соответствии с проектами освоения лесов в 2023 году, однако, по настоящее время акты выполненных работ не предоставлены, работы не выполнены. Срок 6 месяцев для выполнения данных работ считает разумным.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, и приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В соответствии с частями 1-3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры (часть 4 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года №281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса РФ; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с пп. «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Мера пожарной безопасности, предусмотренная пп. «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 5 Правил).

Судом установлено, что ООО «Техстрой», являющийся действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «лесозаготовки», что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.96-107), является арендатором лесных участков, находящихся в государственной собственности.

Так, 04 февраля 2013 года между Государственным комитетом ... области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО «...» заключен договор аренды №... лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2192,7 га, расположенного на территории КУ «Бежаницкое лесничество» ... участкового лесничества в кварталах: .... 08 ноября 2013 года между ООО «...» и ООО «Техстрой» заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, №... от 04 февраля 2013 года, в соответствии с которым ООО «Техстрой» приняло права и обязанности арендатора по указанному договору аренды в полном объеме (л.д.129-169).

04 марта 2014 года между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО «Техстрой» заключен договор аренды №... лесного участка, ... 647-652, 662-666, 668 (л.д.170-194).

24 февраля 2015 года между Государственным комитетом ... области по природопользованию и охране окружающей среды и ООО «Техстрой» заключен договор аренды №... лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 3724 га, расположенного на территории КУ «Бежаницкое лесничество» ... участкового лесничества в кварталах: ... (л.д.19-54).

Всеми указанными договорами аренды лесных участков предусмотрены обязанности арендатора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором; выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в приложении №6 к договору; осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в том числе: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройства противопожарных минерализованных полос; организацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством РФ меры.

Приложением №6 к договору аренды лесного участка №... от 04 февраля 2013 года и проектом освоения лесов к данному договору предусмотрены мероприятия по реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,2 км (годовой объем), срок исполнения до 1 ноября, по расчистке квартальных просек в объеме 2,0 км (годовой объем), срок исполнения до 1 декабря.

Приложением №6 к договору аренды лесного участка №... от 04 марта 2014 года и проектом освоения лесов к данному договору предусмотрены мероприятия по реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,3 км (годовой объем), срок исполнения до 1 ноября, по расчистке квартальных просек в объеме 2,1 км (годовой объем), срок исполнения до 1 декабря.

Приложением №6 к договору аренды лесного участка №... от 24 февраля 2015 года и проектом освоения лесов к данному договору предусмотрены мероприятия по реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 10,0 км (годовой объем), срок исполнения до 1 ноября, по расчистке квартальных просек в объеме 5,0 км (годовой объем), срок исполнения до 1 декабря.

Из материалов дела также следует, что 06 декабря 2023 года ГКУ «Бежаницкое лесничество» в адрес ООО «Техстрой» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №87, из которого следует, что ООО «Техстрой» в установленные сроки не выполнило работы по договору аренды №... от 04 февраля 2013 года по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,2 км, прочистке просек протяженностью 2,2 км; предложено выполнить работы в срок до 10 января 2024 года (л.д.57-58).

09 ноября 2023 года и 06 декабря 2023 года ГКУ «Бежаницкое лесничество» в адрес ООО «Техстрой» внесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №72 и №88, соответственно, из которых следует, что ООО «Техстрой» в установленные сроки не выполнило работы по договору аренды №... от 04 марта 2014 года по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 0,3 км, прочистке просек протяженностью 2,1 км; предложено выполнить работы в срок до 01 декабря 2023 года (по предостережению №72) и в срок 10 января 2024 года (по предостережению №88) (л.д.78-81).

09 ноября 2023 года и 06 декабря 2023 года ГКУ «Бежаницкое лесничество» в адрес ООО «Техстрой» внесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №74 и №89, соответственно, из которых следует, что ООО «Техстрой» в установленные сроки не выполнило работы по договору аренды №... от 24 февраля 2015 года по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 10,0 км, прочистке просек протяженностью 5,0 км; предложено выполнить работы в срок до 01 декабря 2023 года (по предостережению №74) и в срок 10 января 2024 года (по предостережению №89) (л.д.15-18).

В связи с неисполнением предостережений, ГКУ «Бежаницкое лесничество» 12 января 2024 года обратилось к Псковскому природоохранному межрайонному прокурору для принятия мер реагирования в отношении ООО «Техстрой» (л.д.13-14, 55-56, 76-77).

Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения арендатором лесных участков ООО «Техстрой» требований пожарной безопасности в лесах, в том числе готовности к пожароопасному периоду. В ходе проверки установлено, что мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, на 2023 год по заключенным с ООО «Техстрой» договорам аренды не выполнены в полном объеме, в связи с чем в адрес руководителя ООО «Техстрой» 29 января 2024 года внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства (л.д.9-11).

Данное представление ООО «Техстрой» рассмотрено, 31 мая 2024 года предоставлен ответ, согласно которому на данный момент работы не произведены, планируется выполнить мероприятия до конца 2024 года (л.д.12).

С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений, учитывая представленные доказательства невыполнения арендатором лесных участков мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах, в условиях действующего на территории Псковской области пожароопасного сезона, суд удовлетворяет исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, возлагая на ответчика обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд полагает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для ООО «Техстрой» – в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ... п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Техстрой» об обязании выполнить лесохозяйственные работы – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Техстрой» (...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные работы:

- на территории арендованного лесного участка ГКУ ПО «Бежаницкое лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка №... от 04 февраля 2013 года в виде расчистки квартальных просек в объеме 2,2 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,2 км;

- на территории арендованного лесного участка ГКУ ПО «Бежаницкое лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка №... от 04 марта 2014 года в виде прочистки просек в объеме 2,1 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 0,3 км;

- на территории арендованного лесного участка ГКУ ПО «Бежаницкое лесничество» в соответствии с договором аренды лесного участка №... от 24 февраля 2015 года в виде прочистки просек в объеме 5,0 км, реконструкции дорог противопожарного назначения в объеме 10,0 км.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Техстрой» государственную пошлину с зачислением в бюджет муниципального образования «Бежаницкий район» Псковской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 16 июля 2024 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко