Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-78/2022 от 07.02.2022

Судья Харимаева Н.Б.

УИД: 04RS0003-01-2021-001326-16

дело №21-78/2022 пост. 07.02.2022 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

28 февраля 2022 г.                                г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыренжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзора и контроля по охране труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Андреевой Н.С. на решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Гасанов М.С. оглы С.оглы,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением №3/4-139-20-ППС/12-248-И/63-6 начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. от 03 февраля 2021 г., Гасанов М.С. оглы оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2021 г., постановление административного органа отменено. Производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, административный орган в лице Андреевой Н.С., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в которой просит отменить решение суда, постановление административного органа оставить в силе. В обоснование жалобы ссылается на незаконность и необоснованность, в частности указывает, что извещение о рассмотрении административного дела направленное по адресу регистрации юридического лица, является надлежащим уведомление. Риск неполучения извещения, лежит на получателе корреспонденции.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в РБ, лицо, привлекаемое к административной ответственности Гасанов М.С. оглы оглы, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Суд посчитал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании, защитник Зояркин А.Д., действующий в интересах Насанова М.С. оглы возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Прокурор Раднаева В.В. пояснила, что усматривается злоупотребление правом со стороны Гасанов М.С. оглы оглы, при этом, в связи истечением срока привлечения к административной ответственности, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как усматривается из дела, в ходе проведенной прокуратурой Бичурского района Республики Бурятия проверки трудового законодательства установлены, нарушения в несоблюдении установленных коллективным трудовым договором сроков выплаты заработной платы.

03 февраля 2021 г. начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Стоялрвой Л.С. на основании постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено постановление о назначении административного наказания.

Судья Бичурского районного суда Республики Бурятия рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришел к выводу, что должностным лицом нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, выразившееся в отсутствии убедительных доказательств о надлежащем извещении Гасанов М.С. оглы оглы о месте и времени рассмотрения дела и отменил постановление инспектора. В виду истечения срока привлечения к административной ответственности производство по делу было прекращено.

С данными выводами суда не согласиться нет оснований.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом, рассмотрение административного дела должностным лицом в отношении Гасанов М.С. оглы оглы о привлечении к ответственности по ч.6 ст.2.27 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие последнего. При этом согласно материалам дела, рассмотрение дела неоднократно откладывалось, о чем выносились определения. Так, рассмотрение дела было назначено на 23 сентября 2020 г. В виду отсутствия информации о получении Гасанов М.С. оглы оглы извещения, рассмотрение дела отложено было на 07 октября 2020 г. Сведений о направлении определения об отложении рассмотрения дела, материалы дела не содержат. 07 октября 2020 г. определением должностного лица, рассмотрение дела отложено на 23 октября 2020 г. Определение не было вручено Гасанов М.С. оглы оглы.

24 октября 2020 г. вынесено определение о назначении рассмотрения дела на 30 декабря 2020 г. Направленное в адрес Гасанов М.С. оглы оглы определение, согласно почтовому идентификатору не была вручена.

Между тем, дело должностным лицом рассмотрено 03 февраля 2021 г. При этом, сведений об извещении Гасанов М.С. оглы оглы о рассмотрении дела 03 февраля 2021 г. материалы дела не содержат.

Таким образом, районный суд, установив нарушения права, лица, привлекаемого к административной ответственности Гасанов М.С. оглы оглы на защиту, обоснованно признал постановление административного органа не законным. Ввиду истечения срока привлечения в административной ответственности, суд производство по делу прекратил.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда и не содержат доказательств, свидетельствующих об извещении Гасанов М.С. оглы оглы о рассмотрении дела 03 февраля 2021 г.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения районного суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гасанов М.С. оглы Сардар оглы оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                            М.В. Ихисеева