Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2023 ~ М-38/2023 от 16.01.2023

Дело ........

УИД: 26RS0........-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          ст-ца Курская                                        17 марта 2023 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ......, администрации Курского муниципального округа ...... об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности,

установил:

...... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц:

- о возложении на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанности обеспечить финансированием муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... с целью установки резервного источника электроснабжения (второго независимого источника электропитания) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- о возложении на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... обязанности установить резервный источник электроснабжения (второй независимый источник электропитания) в течении трех месяцев с момента поступления финансирования.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ...... указал, что прокуратурой ...... была проведена проверка исполнения муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... законодательства об образовании, о противодействии терроризму, электроэнергетике. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

...... Баранов М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представил заявление, в котором уточнил исковые требования, просил: обязать администрацию Курского муниципального округа ...... обеспечить МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... резервным источником электроснабжения (вторым независимым источником электропитания) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Курского муниципального округа ......, Кобин В.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суду представил отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что уточненные исковые требования прокурора ...... считает правомерными, не возражает относительно их удовлетворения в полном объеме.

Представитель ответчика – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... Мурсалова О.Р., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно иска не представила.

Представитель третьего лица, отдела образования Администрации Курского муниципального округа ...... Павлиошвили Л.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно иска не представила.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

           Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от ......... ........-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ ........), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ ........ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу с пп. «б», п. 18 постановления Правительства РФ от ......... ........ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ......... ........-Ф3 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ......... ........ «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта ......... которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу пункта ......... Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время.

необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от ......... ........, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

К компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Поскольку учредителем школы является муниципальное образование – администрация Курского муниципального округа ......, то именно администрация осуществляет от имени собственника полномочия по управлению и распоряжению имуществом детского сада.

На момент рассмотрения дела, у суда отсутствуют сведения об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, в силу действующего законодательства в области антитеррористической защищенности требования прокурора о возложении обязанности по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ...... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ......, администрации Курского муниципального округа ...... об обязании выполнить требования по антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... обеспечить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ........» ...... муниципального округа ...... резервным источником электроснабжения (вторым независимым источником электропитания) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

          Председательствующий судья                       В.А. Маркиниди

Мотивированное решение суда составлено ..........