Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-241/2020 (33а-15796/2019;) от 11.12.2019

Судья: Рапидова И.В.      адм. дело №33а-241/2020 (33а-15796/2019)

(2а-4431/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 января 2020 года                                  

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Вачковой И.Г.

судей                          Клюева С.Б. Маркина А.В.,

при секретаре                 Мурзабековой М.К.,

с участием прокурора            Слива Г.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Михайлова А.С. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 24.10.2019, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ОП №4 У МВД России г. Самара об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Михайлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Михайлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>: не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД; пребывать в жилом или ином помещении, являющимся местом его жительства или пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Начальник ОП №4 У МВД России по г. Самаре подполковник полиции Е.В. Искорнев обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Михайлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ.р.,

В обоснование административного иска указывается, что Михайлов А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 13.12.2012 Промышленным районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы в ИК строгого режима. Согласно данного приговора имеет опасный рецидив преступлений. 16.09.2014 Михайлов А.С. освобожден условно досрочно по постановлению Красноглинского районного суда г.Самары от 04.09.2014 на неотбытую часть наказания, сроком на 4 месяца 8 дней.

Решением Октябрьского районного суда города Самары от 14.06.2016 в отношении Михайлова А.С. установлен административный надзор до погашения судимости, а именно до 16.09.2020, со следующими ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию по месту жительства в специализированный орган, осуществляющий исправление осужденных; запрет посещений баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив.

06.07.2016 Михайлову А.С. разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений, а также о том, что в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него будет направлено в суд административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений.

Михайлов А.С. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ). Михайлов А.С. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение года два и более административных правонарушения. Также Михайлову А.С. было разъяснено положение ч.2 ст. 9 Федеральным законом № 64-ФЗ, в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

Михайлов А.С. с 24.12.2016 и по настоящее время трудоустроен и работает директором ООО «Сигма». Привлекался к административной ответственности в период 2018 – 2019 г.г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

24.05.2019 Михайлов А.С. на регистрацию в ОП N 4 Управления МВД России по г. Самаре явился с явными признаками алкогольного опьянения, при этом, отказался от ознакомления под роспись с уведомлением, что в отношении него будет направлено в суд административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений.

Вел себя неадекватно, агрессивно, позволяя себе угрозы в адрес сотрудников полиции. При доставлении 24.05.2019 на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер г.Самара» от освидетельствования отказался.

Таким образом, Михайлов А.С., несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

На основании вышеизложенного административный истец просил установить в отношении административного ответчика следующие дополнительные административные ограничения: не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД; пребывать в жилом или ином помещении, являющимся местом его жительства или пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц.

Представитель административного ответчика Михайлова А.С. –Гурьянова В.В., против удовлетворения административного иска возражала, просила учесть положительную характеристику с места жительства ее доверителя. Указала, что по ул. Николая Панова ее доверитель не проживал, так как дом новый, на стадии благоустройства. Михайлов А.С. проживает по месту регистрации - <адрес>.

С постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОП N 4 У МВД России по г.Самаре подполковника полиции Кудрякова В.А. от 03.06.2019 Михайлов А.С. не согласен и оспорил его в суде. Решением Октябрьского райсуда г.Самары от 10.07.2019 данное постановление оставлено в силе. Ее доверитель имеет заболевание (саркома легкого), в связи с чем, имеет намерение выехать из Самары для прохождения лечения, но представить какие-либо медицинские документы, подтверждающие назначение лечения, медицинское учреждение, вид и срок лечения, не может.

Судом постановлено указанное выше решение, которое представитель административного ответчика Михайлова А.С. – Гурьянова В.В. в апелляционной жалобе просит отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на доводы и обстоятельства, ранее изложенные в возражениях на административный иск.

Михайлов А.С. его представитель Гурьянова В.В., представитель административного истца в заседание судебной коллегии не явились, уведомлены. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

В заключении прокурор Слива Г.Ю. решение суда полагала правильным, а доводы жалобы необоснованными.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что Михайлов А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 13.12.2012 Промышленным районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы в ИК строгого режима, согласно данного приговора имеет опасный рецидив преступлений.

16.09.2014 Михайлов А.С. освобожден условно досрочно по постановлению Красноглинского районного суда г.Самары от 04.09.2014 на неотбытую часть наказания, сроком на 4 месяца 8 дней.

Решением Октябрьского районного суда города Самары от 14.06.2016 в отношении Михайлова А.С. установлен административный надзор до погашения судимости, а именно до 16.09.2020, со следующими ограничениями: являться один раз в месяц на регистрацию по месту жительства в специализированный орган, осуществляющий исправление осужденных; запрета посещений баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив.

06.07.2016 Михайлову А.С. разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений, а также о том, что в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него будет направлено в суд административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений. Михайлов А.С. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом N 64-ФЗ. Михайлов А.С. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение года два и более административных правонарушения.

Также Михайлову А.С. разъяснено положение ч.2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ, в соответствии с которым, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочного по истечении не менее половины срока.

Административный ответчик Михайлов А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности в период 2018 – 2019 г.г., что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ от 23.11.2018, постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 03.06.2019. Указанными постановлениями установлен факт злоупотребления Михайловым А.С. алкогольными продуктами, нарушение режима регистрации.

В материалы дела представлена справка-характеристика на Михайлова А.С. от 27.05.2019, согласно которой Михайлов А.С. характеризуется отрицательно.

Представленную представителем административного ответчика характеристику с места жительства ее доверителя по адресу: <адрес>, суд во внимание обоснованно не принял, поскольку установлено, что Михайлов А.С. по данному адресу не проживал и не проживает.

06.07.2016 Начальником ОУУП и ПНД ОП № 4 УМВД России по г. Самаре Михайлову А.С. вынесено предупреждение.

Таким образом, судом установлено, что Михайлов А.С., несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

В соответствии с 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Михайлов А.С. имеет заболевание (саркома легкого), в связи с чем, имеет намерение выехать из Самары для прохождения лечения, судом обоснованно отклонены как не подтвержденные какие-либо медицинскими документами.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеются предусмотренные законом и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений.

Доводы апелляционной жалобы на то, что, устанавливая административные ограничения, суд не установил срок их действия, не могут быть приняты во внимание, поскольку все административные ограничения устанавливаются на срок, установленный для административного надзора.

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Вывода суда мотивированы и соответствуют материалам дела.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Вместе с тем, устанавливая дополнительные ограничения, суд не изложил их в установленной законодателем формулировке, указав на обязанность административного ответчика исполнять дополнительные административные ограничения только по месту постоянного жительства (пребывания).

В силу вышеназванных положений статей Федерального закона N64-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости соответствующим образом уточнить решение суда, приведя его в соответствие с требованиями Федерального закона N64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 24.10.2019 по существу оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

«Административное исковое заявление начальника ОП №4 У МВД России г. Самара об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Михайлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица Михайлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>: не менять постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления ОВД; пребывать в жилом или ином помещении, являющимся его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства два раза в месяц».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи