Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2023 ~ М-124/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-235/2023 14 марта 2023 г.

29RS0010-01-2023-000320-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Коряжмы Жубрева Д.В., представителей ответчиков Юхновец Т.Н. и Федяева Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 14.03.2023 дело по исковому заявлению прокурора г. Коряжмы к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Коряжмы» и администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коряжмы обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц (с учетом уточнения заявленных требований) к МОУ «СОШ № 4» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности и к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании обеспечить финансирование расходов образовательного учреждения по устранению требований противопожарной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор указал на выявленные в ходе проверки МОУ «СОШ № 4» нарушения законодательства о пожарной безопасности, обязать устранить которые и просит прокурор.

Прокурор Жубрев Д.В. уточненное исковое заявление просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представители ответчика МОУ «СОШ № 4» Юхновец Т.Н. и ответчика администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» Федяев Д.Н. с уточненными исковыми требованиями прокурора согласились в полном объеме.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6, п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется принятыми органами государственной власти нормативными правовыми актами, направленными на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Как следует из смысла ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, иные обязанности.

Требования к системам противодымной защиты зданий и сооружений содержатся в ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которой предусмотрено, что при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов) (п. 9). Статьей 89 указанного закона установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», пунктом 6.24 которого предусмотрено, что для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19. Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями. Требования пункта 6.24 не распространяются на системы подачи воздуха в тамбуры-шлюзы помещений категорий А и Б.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», согласно которым на объектах защиты запрещается размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров (п. 16 (м)); руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2020), согласно которому ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях (п. 4.3.3); при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. Это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку (п. 4.3.4); в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями (п. 4.3.5).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из исследованных письменных доказательств и пояснений сторон следует, что МОУ «СОШ № 4» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющего в соответствии с уставом образовательную деятельность на территории г. Коряжмы, за которым на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 23.

Прокурором г. Коряжмы при проведении проверки в вышеуказанном здании установлено, что в нарушение ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.24 СП 7.13130.2013 при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации учреждением не предусмотрено автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирование воздуха. В нарушение п. 16(м) ППР РФ на лестничной клетке в правом крыле на третьем этаже здания учреждения размещен внешний блок кондиционера. В нарушение п. 17(6) ППР РФ отсутствует протокол испытаний и также внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты проведении эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы не реже 1 раза в 5 лет. В нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ст. 89 Закона № 123-ФЗ лестницы, обеспечивающие переход из спортивного зала в коридор (фойе), а также из открытой центральной лестницы в фойе перед столовой здания учреждения, имеют высоту более 45 см. без ограждений с поручнями. В нарушение п. 4.3.3 и п. 4.3.4, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на втором этаже в левом и правом крыле в коридоре, на третьем этаже в правом и левом крыле в коридоре (рекреация) здания учреждения, уменьшена ширина эвакуационного пути на ширину дверного полотна.

Стороной ответчиков факт нарушения вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, сомнений у суда не вызывает.

Учитывая содержание вышеприведенных требований материального права и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МОУ «СОШ № 4» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Коряжмы к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Коряжмы» и администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Коряжмы» (ОГРН № в срок до 01.09.2023 в здании образовательного учреждения, расположенном по адресу: г. Коряжма, пр. Ленина, д. 23:

- предусмотреть автоматическое отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха при срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации;

- перенести внешний блок кондиционера, расположенного на лестничной клетке в правом крыле на третьем этаже здания;

- провести эксплуатационные испытания наружной открытой лестницы здания и внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить ограждениями и поручнями лестницы, обеспечивающие переход из спортивного зала в коридор (фойе), а также из открытой центральной лестницы в фойе перед столовой здания;

- увеличить ширину эвакуационного пути на втором этаже в левом и правом крыле в коридоре, на третьем этаже в правом и левом крыле в коридоре (рекреация) до нормативного состояния.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (ОГРН №) обеспечить выделение муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Коряжмы» денежных средств необходимых для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Коряжмы» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023.

Председательствующий А.П. Спиридонов