Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-849/2019 от 17.06.2019

Судья Майорова И.В. дело № 72-849/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2019 года протест прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Ю. на определение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 мая 2019 года о прекращении производства по протесту прокурора на определение должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубковой Р.М.,

установил:

определением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 апреля 2019 года возвращено заместителю прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубковой Р.М.

Не согласившись с определением должностного лица прокурором района 08 мая 2019 года принесен протест в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

29 мая 2019 года определением судьи прекращено производство по протесту прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, с указанием об отсутствии у прокурора полномочий обжалования определения должностного лица о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В принесённом на данное определение протесте прокурор ставит вопрос о его отмене и возвращении протеста в суд для рассмотрения по существу. В обоснование доводов протеста указывает, что прокурора наделен правом опротестования определения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора Дегтярева А.В., поддержавшего протест, нахожу определение судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

Прекращая производство по протесту прокурора, судья районного суда пришел к выводу о том, что в данном случае прокурор является должностным лицом, возбудившем дело об административном правонарушении, в связи с этим не обладает правом обжалования определения о возвращении постановления о возбуждении дела.

Однако с таким решением судьи согласиться нельзя.

По правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что названный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абзаца 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Поскольку прокурор не относится к должностным лицам, в силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обладает правом приносить протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу (например, определение о возвращении дела об административном правонарушении) в независимости от возбуждения дела об административном правонарушении прокурором.

Таким образом, перечисленные в определении судьи основания, послужившие прекращению производства по протесту прокурора нельзя признать законными и обоснованными, в связи этим определение судьи подлежит отмене, а протест прокурора возращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.4, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1.4 ░░. 7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░