Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2024 (2-2994/2023;) ~ М-2623/2023 от 27.10.2023

УИД 57RS0026-01-2024-000248-75            

Дело № 2-218/2024 (2-2994/2023)

                                                  Р Е Ш Е Н И Е                       

Именем Российской Федерации

г. Орел                                                                         «05» марта 2024 года

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Воробьевой Е.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Гусевой А.В.,

представителя ответчика администрации Орловского муниципального округа Орловской области Деминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

                                                      у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилась в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской областио понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, в обоснование заявленных требований указывает, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области поступило обращение гражданки Грибовской Е.А. (вх.1624/ж-2023 от Дата) по вопросу оборудования места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <адрес>.

С целью рассмотрения информации, изложенной в обращении, по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» Дата, Дата, Дата проведено санитарно-эпидемиологическое обследование контейнерной площадки, неположенной на территории <адрес> муниципального округа <адрес>.

Согласно актам санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №-ГЗ-О-4949-Дата, Дата, №-ГЗ-О-4949 Дата от Дата, фотоматериалам, контейнерная площадка по адресу: <адрес> оборудована 2 контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов.

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования установлены следующие нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21):

- контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- контейнерная площадка не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21;

- на территории, прилегающей к контейнерной площадке, производится сброс крупногабаритных отходов (обрезь деревьев, бывшая в употреблении мебель, доски, мешки с ТКО, автопокрышки и т.д.) в места, не предназначенные для обращения с отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3684-21;

- расстояние от контейнерной площадки до ближайшего жилого дома, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, п.Южный, ул. Зеленая, д. 3 составляет более 100 метров (200 метров), что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Орловского муниципального округа Орловской области, утвержденного постановлением администрации Орловского муниципального округа № от Дата, для жителей <адрес> определена контейнерная площадка по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <адрес>, собственником которого является Орловский муниципальный округ.Администрация Орловского муниципального округа Орловской области является лицом, ответственным за создание и содержание контейнерных площадок сбора ТКО для жителей <адрес> муниципального округа <адрес>. Для жителей <адрес>, проживающих по <адрес> не предусмотрены места накопления ТКО, КГО, ближайшая контейнерная площадка расположена на расстоянии более 100 метров от жилых домов (227м -1000 м.), что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684.

Кроме того, для жителей <адрес> не организовано место накопления: (складирования) крупногабаритных отходов (бункеры или специальная площадка для накопления КГО) в соответствии с требованиями п.п.З, 4 СанПиН 2.1.3684-21. Отсутствие должной организации места накопления крупногабаритных отходов для жителей <адрес> приводит к вынужденной необходимости граждан складировать крупногабаритные отходы в непредназначенных для этого местах, создавая при этом несанкционированные свалки, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Гусева А.В исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу организовать создание и содержание дополнительной контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов и место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункеры или специальная площадка для накопления КТО) по адресу: <адрес> для домов №- № в соответствии с требованиями п. п. 3 СанПиН 2.1.3684; принять меры к соблюдению требований государственных санитарных правил и нормативов в части содержания контейнерных площадок: уборки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации контейнерной площадки, промывке контейнеров, расположенных в <адрес> муниципального округа в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель ответчика администрации Орловского муниципального округа Орловской области Демина Н.А. полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области,ООО «УК «Зеленая Роща», извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 2.11.2016 №1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов (далее - КГО) осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В силу п. 2 указанных правил «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с п. 3.7.15 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, к крупногабаритным отходом отнесены: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны убираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по [явкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Таким образом, для складирования КГО должны быть либо бункеры, которые вставляются на контейнерных площадках, либо специальные площадки для накопления КГО. В силу санитарных требований данные места накопления КГО должны быть удалены от жилых зданий, обслуживаемых данными площадками не менее 20 метров и не далее, чем на 100 метров.

Таким образом, администрацией Орловского муниципального округа Орловской области ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации деятельности по накоплению, сбору ТКО, КГО на территории п. Южный Орловского муниципального округа Орловской области.

Невыполнение ответчиком требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципального района.

Разрешая исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, установив нарушения администрацией Орловского муниципального округа санитарного законодательства.

Руководствуясь статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области устранить нарушения санитарного законодательства в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу:

- организовать создание и содержание дополнительной контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов и место накопления (складирования); крупногабаритных отходов (бункеры или специальная площадка для накопления КТО) по адресу: <адрес> для домов № - № в соответствии с требованиями п. п. 3,4 СанПиН 2.1.3684;

- принять меры к соблюдению требований государственных санитарных правил и нормативов в части содержания контейнерных площадок: уборки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации контейнерной площадки, промывке контейнеров, расположенных в <адрес> муниципального округа в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.03.2024.

         Судья                                    Э.В. Ляднова