Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-152/2023 от 29.03.2023

Дело № 21-152/2023

Судья: Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 мая 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 27 декабря 2022 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер»,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 27 декабря 2022 года (с учетом определения об исправлении описки) ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 18-19).

Защитник Шашков В.В., действующий на основании доверенности в интересах Общества, обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 7 марта 2023 года постановление должностного лица от 27 декабря 2022 года остановлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «СЗ «Лидер» Шашков В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, указывает, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении; в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения; в постановлении указано, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением от 27 июня 2022 года, однако копия данного постановления в материалы дела не приобщена.

В судебное заседание защитник ООО «СЗ «Лидер» Шашков В.В., законный представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не явились, о времени и месте рассмотрения названной жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 99-102, 92-93,96-97).

Представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Маркова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобу, в которой просит постановление и решение оставить без изменения, указывая, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19 августа 2021 года не исполнено, спорные участки по акту приема – передачи не возвращены. Оригиналы актов приема - передачи земельного участка в Министерство не поступали (л.д. 105).

В судебном заседании 16 мая 2023 года представитель Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Маркова Е.В. пояснила, что с Обществом расторгнут договор аренды земельного участка, участок подлежит возврату по акту приема –передачи. До настоящего времени Обществом земельные участки по акту приема - передачи не возвращены.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Бочкарева А.М., просившего оставить решение и постановление без изменения, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19 августа 2021 года, вступившим в законную силу 10 декабря 2021 года, на ООО «Специализированный застройщик «Лидер» возложена обязанность вернуть Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2134 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи в течение одного месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Чувашской Республики в законную силу.

Для исполнения указанного выше решения суда 29 декабря 2021 года выдан исполнительный лист № (л.д. 9-10).

19 января 2022 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №.

24 февраля 2022 года в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.11).

1 апреля 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» в рамках исполнительного производства направлено требование об исполнении решения Арбитражного суда Чувашской Республики в срок до 7 апреля 2022 года, о чем сообщить приставу в срок до 8 апреля 2022 года.

За неисполнение данного требования постановлением от 27 июня 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 11 июля 2022 года (л.д. 67-69).

29 сентября 2022 года ООО «Специализированный застройщик «Лидер» повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от 24 февраля 2022 года (л.д.12).

В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до 22 ноября 2022 года, о чем в срок до 23 ноября 2022 года уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 13 декабря 2022 года в отношении ООО «Специализированный застройщик Лидер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании ООО «Специализированный застройщик «Лидер» виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Судья районного суда по результатам разрешения жалобы, поданной защитником Общества на постановление должностного лица, оставил постановление без изменения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Специализированный застройщик «Лидер» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы о неизвещении общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлись предметом рассмотрения и обоснованно отвергнуты судьей районного суда.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения ООО «Специализированный застройщик «Лидер» 30 ноября 2022 года (л.д. 14-15), и получено 6 декабря 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 28).

Довод жалобы о том, что Общество не было извещено о рассмотрении дела об административных правонарушениях и вынесении постановления, решения, состоятельным признать нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что по месту нахождения общества заказным письмом с уведомлением о вручении 13 декабря 2022 года направлено извещение с информацией о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует данные внутрироссийского почтового идентификатора № №, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (л.д.16-18).

Извещение о рассмотрении дела об административном получено обществом 16 декабря 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № (л.д. 29).

Также ООО «Специализированный застройщик «Лидер» и защитник Шашков В.В. были извещены о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания 9 февраля и 10 февраля 2023 года соответственно.

Таким образом, оснований для выводов о ненадлежащем извещении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения опровергаются имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлен должностным лицом и судом первой инстанции на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Указание в жалобе о том, что на основании двухстороннего акта – приема – передачи от 1 апреля 2022 года земельные участки возвращены арендодателю – Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, является несостоятельным.

В подтверждение изложенного защитником к жалобе приложена копия акта приема-передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 1 апреля 2022 года.

Однако копия акта приема-передачи земельного участка не является достаточным доказательством исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики.

Согласно письму заместителя председателя Кабинета министров Чувашской Республики Краснова Д.И. от 26 января 2023 года №, в адрес ООО «Специализированный застройщик «Лидер» письмом от 21 апреля 2022 года направлены акты приема - передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики с кадастровым номером №, площадью 2134 кв.м., с кадастровым номером №, общей площадью 4464 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> 8, (оригиналы), подписанные Минэкономразвития Чувашии. При этом в письме обозначено о необходимости возврата оригиналов указанных актов. По состоянию на текущую дату оригиналы, направленные в адрес ООО «Специализированный застройщик Лидер» актов приема-передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики с кадастровым номером №, площадью 2134 кв.м., кадастровым номером №, общей площадью 4464 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, подписанных ООО «Специализированный застройщик «Лидер», в министерство не поступили (л.д. 34-35).

Соответствующие сведения изложены также в письме заместителя председателя Кабинета министров Чувашской Республики Краснова Д.И. от 20 декабря 2021 года №, письме представителя Минэкономразвития Чувашии ФИО1 от 12 января 2022 года №, от 18 февраля 2022 года №.

Согласно письму представителя Минэкономразвития Чувашии Марковой Е.В. от 21 апреля 2022 года №, Обществу направлены для подписания акты приема – передачи земельных участков, в том числе земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики с кадастровым номером №, площадью 2134 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>оригиналы) в срок не позднее 22 апреля 2022 года.

Из письма первого заместителя Министра Минэкономразвития Чувашии от 16 декабря 2022 года № следует, что оригиналы актов приема – передачи земельных участков, направленных в адрес Общества, в министерство не поступали.

Вопреки доводам жалобы копия постановления № от 27 июня 2022 года о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалах дела имеется (л.д. 21). Кроме того, надлежащим образом заверенная копия указанного постановления с отметкой о вступлении в законную силу представлена УФССП России по Чувашской Республике по запросу судьи Верховного Суда Чувашской Республики (л.д.67-69).

Из постановления начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 27 декабря 2022 года усматривается, что административный штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ был наложен на Общество 22 апреля 2022 года. При этом в решении судьи районного суда содержится указание на постановление от 27 июня 2022 года.

Указанная неточность (описка) устранена должностным лицом УФССП России по Чувашской Республике путем вынесения определения об исправлении описки от 19 апреля 2023 года с указанием даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ 27 июня 2022 года (л.д. 83).

Доводы поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановлений, поскольку направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от 27 декабря 2022 года (с учетом определения об исправлении описки) и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова